Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2024 г. N 18АП-4094/24 по делу N А76-26081/2023

г. Челябинск

03 мая 2024 г.

Дело N А76-26081/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2024 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Калашника С.Е.,

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Биленко К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Челябинской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 01.02.2024 по делу N А76-26081/2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В судебном заседании с использованием системы веб-конференции приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "ВЕГА" - Шандецкий В.А. (паспорт, доверенность от 22.03.2023, диплом), Дорофеенко Д.В. (паспорт, доверенность от 22.03.2023, диплом).

В судебном заседании в Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде принял участие представитель Челябинской таможни - Уколкина Е.А. (доверенность от 09.01.2024, служебное удостоверение N 180173, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕГА" (далее - заявитель, общество "ВЕГА") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными и отмене решений по классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 16.06.2023 N РКТ-10504000-23/000067, принятого Челябинской таможней в отношении товара N 1, заявленного в ДТ N 10323010/030821/0131212, и от 16.06.2023 N РКТ-10504000-23/000068, принятого Челябинской таможней в отношении товара N 1, заявленного в ДТ N10323010/020322/3034624; об обязании Челябинской таможни устранить допущенные нарушения таможенного законодательства (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 01.02.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Челябинская таможня обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.

По мнению подателя жалобы, выводы суда сделаны без оценки доказательств, представленных таможенным органом, судом не приведены основания для не признания доказательством сведений, установленных при независимом исследовании ФБУ Челябинской лабораторий судебной экспертизы Министерства юстиции РФ проведенном 09.06.2022, а также других доказательств, полученных в ходе таможенной проверки, на которые указывал таможенный орган.

Апеллянт указывает, что бетоносмеситель "FIORI" зарегистрирован как транспортное средство. Выводы аудита, что "функция перевозки является дополнительной", подтверждают выводы таможенного органа о том, что функция перемещения самоходной машины и ее рабочая функция могут выполняться обособленно, независимо друг от друга, последовательно и проверяемые товары могут передвигаться под управлением оператора без установленного на них рабочего оборудования.

Податель жалобы отмечает, что в соответствии с пояснениями к товарным позициям 8474 и 8705 ТН ВЭД ЕАЭС бетономешалки, постоянно установленные на шасси грузового автомобиля, не включаются в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС (товарная позиция 8705 ТН ВЭД ЕАЭС), автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона, включаются в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

К дате судебного заседания со стороны общества "ВЕГА в материалы дела поступил отзыв, согласно которому сторона ссылается на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Челябинской таможни поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители общества "ВЕГА" в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономического контракта от 17.06.2021 N 1706, заключенного с компанией "FIORI GROUP S.P.A." Италия, обществом "ВЕГА" ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован товар - бетоносмесители с самозагрузкой марки "FIORI", модель DB460.

В графе 31 ДТ N 10323010/030821/0131212 товар N 1 заявлен следующим образом: самозагружающийся колесный мобильный бетоносмеситель FIORI DB460, модель (тип) BF08H, является самоходной машиной, для приготовления и перевозки бетонной смеси на строительных площадках. Новый, год выпуска 2021. Состоит из кабины и комплектного шасси, на котором постоянно смонтирован бетоносмеситель для изготовления бетона. Имеет следующие механические агрегаты: дизельный двигатель внутреннего сгорания, обеспечивающий движение, рама, два моста с колесами, механическая коробка передач, тормозная система и органы управления, смесительный барабан, загрузочный ковш, разгрузочная воронка, разгрузочный лоток, водяной бак, поворотная рама, гидрозаслонка ковша. Двигатель дизельный, модель PERKINS 1104, серийный номер U346470G. Поставляется в частично разобранном для удобства транспортировки виде: мобильный бетоносмеситель с самозагрузкой тип BF08H. Комплект поставки: базовая машина - 1шт., техническая документация - 1шт., транспортировочные колеса - 4 шт. (ходовые колеса (поставляются в комплекте) сняты для уменьшения габарита по высоте и вместо них установлены временные транспортировочные). Товар поставляется в комплекте с двигателем ЕВРО3А с системой взвешивания CBV2.0 с принтером MY19, с системой для химических добавок ADT (с двумя хим. добавками), с моечным насосом высокого давления (150 bar), с удлинителем лотка, камерой заднего вида, с руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию. Технические характеристики согласно предоставленной технической документации. Производитель "FIORI GROUP S.P.A." Италия, тов. знак "FIORI" торг. знак, марка "FIORI" модель DB460 артикул DB460MY2019, серийный номер: BF08HA1676. Количество - 1 шт.

Во исполнение внешнеэкономического контракта от 18.10.2021 N 1707, заключенного с компанией "FIORI GROUP S.P.A." Италия, обществом "ВЕГА" ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован товар - бетоносмесители с самозагрузкой марки "FIORI", модель DB460.

В графе 31 ДТ N 10323010/020322/3034624 товар N 1 заявлен следующим образом: самозагружающийся колесный мобильный бетоносмеситель FIORI DB460, модель (тип) BF08H, является самоходной машиной, для приготовления и перевозки бетонной смеси на строительных площадках. Новый, год выпуска 2021. Состоит из кабины и комплектного шасси, на котором постоянно смонтирован бетоносмеситель для изготовления бетона. Имеет следующие механические агрегаты: дизельный двигатель внутреннего сгорания, обеспечивающий движение, рама, два моста с колесами, механическая коробка передач, тормозная система и органы управления, смесительный барабан, загрузочный ковш, разгрузочная воронка, разгрузочный лоток, водяной бак, поворотная рама, гидрозаслонка ковша. Двигатель дизельный, модель PERKINS 1104, серийный номер U352778G. Поставляется в частично разобранном для удобства транспортировки виде: мобильный бетоносмеситель с самозагрузкой тип BF08H. Комплект поставки: базовая машина - 1шт., техническая документация - 1шт., транспортировочные колеса - 4 шт. (ходовые колеса (поставляются в комплекте) сняты для уменьшения габарита по высоте и вместо них установлены временные транспортировочные). Товар поставляется в комплекте с двигателем ЕВРО3А с системой взвешивания CBV2.0 с принтером MY19, с системой для химических добавок ADT (с двумя хим. добавками), с моечным насосом высокого давления (150 bar), с удлинителем лотка, камерой заднего вида, с руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию. Технические характеристики согласно предоставленной технической документации. Производитель "FIORI GROUP S.P.A." Италия, тов. знак "FIORI" торг. знак, марка "FIORI" модель DB460 артикул DB46 0MY2019 серийный номер: BF08HA1703 кол-во 1 шт.

Декларантом в графе 33 ДТ указан код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8474 31 000 9, как оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка - бетономешалки или растворосмесители - прочие.

При указании названного классификационного кода общество "ВЕГА" руководствовалось информацией, размещенной на официальном сайте производителя www.FIORIgroup.com, согласно которой бетоносмеситель "FIORI" модель DB460 представляет собой самоходную машину, состоит из кабины и комплектного автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирован бетоносмеситель для изготовления бетона, имеет следующие механические агрегаты: дизельный двигатель внутреннего сгорания, обеспечивающий движение; рама; два моста с колёсами; механическая коробка передач; тормозная система и органы управления; смесительный барабан; загрузочный ковш; разгрузочная воронка; разгрузочный лоток; водяной бак; поворотная рама; гидрозаслонка ковша.

Челябинской таможней проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ N 10323010/020322/3034624 (товар N 1), ДТN 10323010/030821/0131212 (товар N1).

По результатам проверки Челябинской таможней приняты решения от 16.06.2023 N РКТ-10504000-23/000067, N РКТ-10504000-23/000068 о классификации товаров в товарной подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины - 15%. Сумма доначисленных и довзысканных таможенных платежей по данным решениям составила 2 458 093 руб. 43 коп.

Не согласившись с вынесенными решениями Челябинской таможни, общество "ВЕГА" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со сложившейся судебной практикой в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС включаются не любые бетономешалки, а только имеющие следующие характеристики: бетоносмесительный узел должен быть установлен на автомобильное транспортное средство (автомобильное шасси), специально сконструированное для передвижения по дорогам; автомобильное шасси должно быть полноприводным шарнирно-сочлененного типа; бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат. Вместе с тем спорное рабочее оборудование - бетоносмесители FIORI DB 460 по своим техническим и конструкционным особенностям не удовлетворяют классификационным критериям, указанным в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив повторно в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Главой 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено таможенное декларирование товаров при их помещении под таможенную процедуру (за исключением ряда случаев).

По общему правилу, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На основании подпункта 1 пункта 2 той же статьи таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа (часть 2). Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3).

Частью 4 статьи 15 Закона N 289-ФЗ предусмотрено, что решение о классификации товара должно содержать, в частности, наименование товара; сведения, необходимые для классификации товара; десятизначный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения; номер товара, номер документа (таможенной декларации или другого документа, используемого в качестве таможенной декларации), в котором таможенным органом выявлен неверный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), данным применительно к положениям статьи 20 ТК ЕАЭС, суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В пункте 22 Постановления N 49 разъяснено, что участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с этой системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

До 01.01.2022, то есть и в период возникновения спорных правоотношений - на момент подачи деклараций на товары, применялись Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

В настоящее время действует ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80.

Согласно анализу указанных редакций ТН ВЭД ЕАЭС, применительно к спорным товарным позициям (8474 31 000 9 и 8705 40 000 5) положение декларанта каким-либо образом не изменилось (не улучшилось), в связи с чем не имеется оснований для применения обратной силы закона.

В соответствии с пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами (пункт 4 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Аналогичные положения содержатся в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД, содержащихся в Рекомендациях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О пояснениях к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (действующих в спорный период).

Согласно пункту 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

На основании пункта 6 Положения N 522 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 а или ОПИ 3б.

В соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 Положения N 522 при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 этого Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 данного Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

Так, при декларировании, спорный товар классифицирован обществом "ВЕГА" в товарной подсубпозиции 8474 3 1000 9 ТН ВЭД.

При указании названного классификационного кода общество "ВЕГА" руководствовалось информацией, размещенной на официальном сайте производителя www.FIORIgroup.com, согласно которой бетоносмеситель "FIORI" модель DB460 - самоходная машина, состоит из кабины и комплектного автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирован бетоносмеситель для изготовления бетона, имеет следующие механические агрегаты: дизельный двигатель внутреннего сгорания, обеспечивающий движение; рама; два моста с колёсами; механическая коробка передач; тормозная система и органы управления; смесительный барабан; загрузочный ковш; разгрузочная воронка; разгрузочный лоток; водяной бак; поворотная рама; гидрозаслонка ковша.

Товарная подсубпозиция 8474 3 1000 9 относится к позиции 8474, субпозиции 8474 31, которые на момент декларирования были описаны следующим образом: 8474 - оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: 8474 31 - бетономешалки или растворосмесители: 8474 31 000 9 - прочие.

В разделе XVII ТН ВЭД Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) (далее Пояснения к 8705), в примечании 4, указано, что к позиции 8705 относят:

транспортные средства, специально сконструированные для передвижения как по дорогам, так и по рельсам, включаются в соответствующую товарную позицию группы 87;

автомобили-амфибии включаются в соответствующую товарную позицию группы 87;

летательные аппараты, специально сконструированные таким образом, что они могут применяться в качестве дорожных транспортных средств, включаются в соответствующую товарную позицию группы 88.

Однако, согласно Пояснениям к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) (далее - Пояснения) в указанную товарную позицию включаются:

- оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V Номенклатуры), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона;

- оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя).

- формовочные машины для изготовления литейных форм из песка. Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

Однако, согласно ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8474 отнесены: "Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка".

Таким образом, из приведенных положений ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний и Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД, Пояснений к группе 87 и товарной позиции 8705 ТН ВЭД, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.07.2017 N 105, следует, что в товарную позицию 8705 включается не любые бетономешалки, а только автобетономешалки, одновременно имеющие следующие характеристики:

бетоносмесительный узел должен быть установлен на автомобильное транспортное средство (автомобильное шасси), специально сконструированное для передвижения по дорогам;

автомобильное шасси должно быть полноприводным шарнирно-сочлененного типа;

бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат.

Судом первой инстанции установлено, что согласно представленному в материалы дела отчету по таможенному аудиту от 21.02.2023 N 0489900065, проведенному обществом с ограниченной ответственностью "ЭекспертКонсалтинг ВЭД", аудитором сделаны следующие выводы:

1. проверяемые товары представляют собой - самоходные бетоносмесители модели DB 260, DB 460, DBX 50" марки "FIORI" различных артикулов, производства компании "FIORI GROUP S.P.A." Италия. Заявленные функциональное назначение, принцип действия, комплектация и производитель идентичны. Различие марок и артикулов состоит в мощности двигателя, производительности, способе загрузки (задняя/передняя), объеме барабана, ковша и бака для воды, габаритных размерах и радиусе поворота, что не является классификационным критерием в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

2. проверяемые товары обладают следующими классификационными критериями, позволяющими классифицировать их в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС:

самоходные бетоносмесители модели DB260, DB460, DBX 50 представляют собой полноприводную самоходную машину на колесном ходу (автобетоносмеситель с самозагрузкой), предназначенную для самостоятельной загрузки компонентов, смешивания компонентов с целью получения бетонной смеси и ее выгрузку непосредственно на строительной площадке.

Максимальная скорость, исследуемых товаров, составляет 25-30 км/час, в связи с этим, исследуемые товары не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования автотранспортных средств, имеющих максимальную скорость 50 км/час.

Функция перевозки является дополнительной, т.к. используется только внутри строительной площадки для доставки готовой смеси к месту выгрузки;

цельнометаллические шасси, данных полноприводных колесных машин, с установленными на них кабиной оператора, смесительным барабаном и загрузочным устройством, которые полностью интегрированы друг с другом, в совокупности образуют единый механический агрегат, и не могут использоваться для иных целей, чем для самостоятельной загрузки компонентов, смешивания компонентов с целью получения бетонной смеси и ее выгрузку непосредственно на строительной площадке;

с шасси невозможно снять рабочее оборудование и переставить его на какое-либо автомобильное шасси. Также на шасси невозможно установить иное оборудование без существенного изменения конструкции; в соответствии с техническими документами шасси, исследуемых товаров - "Самоходные бетоносмесители модели DB260, DB460, DBX 50", включает в себя цельную раму, на которой установлены кабина оператора, смесительный барабан, загрузочное устройство, которые полностью интегрированы друг с другом и в совокупности образуют единый механический агрегат.

Шасси, исследуемых товаров - "Самоходные бетоносмесители модели DB260, DB460, DBX 50", не являются полноприводными шасси шарнирно-сочлененного типа.

Наличие шасси данного типа не позволяет реализовать функцию "крабового хода", имеющуюся у исследуемых товаров;

у товаров - "Самоходные бетоносмесители модели D8260, D8460, DBX 50", шасси полностью интегрировано с рабочим оборудованием (бетоносмесительным, погрузочным, разгрузочным) и образует с ним единый механический агрегат. С шасси невозможно снять рабочее оборудование и переставить его на какое-либо автомобильное шасси;

товары - "Самоходных бетоносмесителей модели DB260, DB460, DBX 50" марки "FlORI" по своим техническим характеристикам и конструктивным особенностям не удовлетворяют положениям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 N 105 и, следовательно, не могут классифицироваться в субпозиции 8705 40 000 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

товары - "Самоходных бетоносмесителей модели DВ260, DВ460, DBX 50" марки "FIORI", по своим техническим характеристикам и конструктивным особенностям не удовлетворяют классификационным критериям, указанным в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, эксперт пришел к выводу том, что рабочее оборудование бетоносмесителя FIORI DB460, модель (тип) BF08H полностью интегрировано в колесное шасси и вся конструкция представляет собой единый механический агрегат.

Доводы Челябинской таможни не подтверждают позицию о соответствии характеристик спорного товара указанным выше классификационным признакам товарной позиции 8705 ТН ВЭД, в том числе и с учетом решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 N 105 "О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

При таких обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод о том, что спорные автобетономешалки товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС не состоят из двух самостоятельных товаров: бетоносмесительного узла (как оборудования для изготовления бетона) и автомобильного транспортного средства или шасси (применяемого для перевозки бетона по дорогам). Бетоносмесительный узел можно демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) можно использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования. Бетоносмесительный узел при этом является автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства.

В связи с указанным суд признал неправомерным присвоение к задекларированному товару товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем решения таможенного органа признаны недействительными.

Товарная подсубпозиция 8474 3 1000 9 относится к позиции 8474, субпозиции 8474 31, которые на момент декларирования были описаны следующим образом: 8474 - оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: 8474 31 - бетономешалки или растворосмесители: 8474 31 000 9 - прочие.

К товарной позиции 8705 отнесены: "Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов".

Так, при декларировании, спорный товар классифицирован обществом "ВЕГА" в товарной подсубпозиции 8474 3 1000 9 ТН ВЭД.

При указании названного классификационного кода общество "ВЕГА" руководствовалось информацией, размещенной на официальном сайте производителя www.FIORIgroup.com, согласно которой бетоносмеситель "FIORI" модель DB460 - самоходная машина, состоит из кабины и комплектного автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирован бетоносмеситель для изготовления бетона, имеет следующие механические агрегаты: дизельный двигатель внутреннего сгорания, обеспечивающий движение; рама; два моста с колёсами; механическая коробка передач; тормозная система и органы управления; смесительный барабан; загрузочный ковш; разгрузочная воронка; разгрузочный лоток; водяной бак; поворотная рама; гидрозаслонка ковша.

С учетом установленных судом технических и конструкционных характеристик спорного товара декларирование его заявителем по товарной позиции 84 74 ТН ВЭД ЕАЭС признано верным.

С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, оснований для их переоценки не имеется.

Доводы жалобы о том, что бетоносмеситель "FIORI" зарегистрирован как транспортное средство и функция перевозки является дополнительной, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как для правильной классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

Доводы жалобы со ссылкой на судебную практику (дело N А56-65603/2023) судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку указанное заявителем решение суда по указанному делу не вступило в законную силу и является предметом апелляционного обжалования. Вместе с тем примененный судом правовой подход соответствует приведенной в обжалуемом решении судебной практике, прошедшей апелляционное и кассационное обжалование, в том числе в Верховный Суд Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 01.02.2024 по делу N А76-26081/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Челябинской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.Е. Калашник

Судьи

А.А. Арямов А.П. Скобелкин