Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2024 г. N 09АП-18807/24 по делу N А40-130997/2023

город Москва

24 мая 2024 г.

Дело N А40-130997/23

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мезриной Е.А.,

судей Алексеевой Е.Б., Левченко Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабарыкиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ДГИ г. Москвы, Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2024 по делу N А40-130997/23

по иску ДГИ г. Москвы (ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674), Правительства Москвы (ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036)

к ответчику ООО "ЮПИТЕР-2" (ОГРН: 5077746447829, Дата присвоения ОГРН: 02.04.2007, ИНН: 7720580132)

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) Комитет государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961)

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

при участии в судебном заседании представителей:

от истцов: Зайцева Т.Б. по доверенностям от 18.12.2023 и 24.05.2023;

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились - извещены;

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и ДГИ г. Москвы обратились в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "ЮПИТЕР-2" (111123, ГОРОД МОСКВА, НОВОГИРЕЕВСКАЯ УЛИЦА, 4А, ОГРН: 5077746447829, Дата присвоения ОГРН: 02.04.2007, ИНН: 7720580132), в котором просят суд:

1. Признать пристройки общей площадью 117,2 кв.м (1 этаж, пом. II, ком. 1 площадью 42,3 кв.м; пом. III, ком. 1 площадью 45 кв.м; пом. IV, ком. 1 площадью 29,9 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:03:0006012:1013, расположенному по адресу: г. Москва, Новогиреевская, д.4А, самовольными постройками.

2. Обязать ООО "ЮПИТЕР-2" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:03:0006012:1013, расположенное по адресу: г. Москва, Новогиреевская,, д.4А, в первоначальное состояние путем сноса пристроек общей площадью 117,2 кв.м (1 этаж, пом. II, ком. 1 площадью 42,3 кв.м; пом. III, ком. 1 площадью 45 кв.м; пом. IV, ком. 1 площадью 29,9 кв.м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "ЮПИТЕР-2" расходов.

3. Снять с кадастрового учета объекты:

- помещение II с кадастровым номером 77:03:0006012:1130 площадью 42,3 кв.м;

- помещение III с кадастровым номером 77:03:0006012:1131 площадью 45 кв.м;

- помещение IV с кадастровым номером 77:03:0006012:1132 площадью 29,9 кв.м) расположенные по адресу: г. Москва, Новогиреевская,, д.4А.

4. Обязать ООО "ЮПИТЕР-2" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Москва, Новоогаревская, вл.4А от пристроек общей площадью 117,2 кв.м (1 этаж, пом. II, ком. 1 площадью 42,3 кв.м; пом. III, ком. 1 площадью 45 кв.м; пом. IV, ком. 1 площадью 29,9 кв.м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов с дальнейшим возложением ООО "ЮПИТЕР-2" расходов.

5. Обязать ООО "ЮПИТЕР-2" в месячный срок с момента сноса пристроек общей площадью 117,2 кв.м (1 этаж, пом. II, ком. 1 площадью 42,3 кв.м; пом. III, ком. 1 площадью 45 кв.м; пом. IV, ком. 1 площадью 29,9 кв.м к зданию, провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:03:0003015:1046, расположенного по адресу: г. Москва, Новогиреевская,, д.4А, а также обеспечить постановку объектов на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ООО "ЮПИТЕР-2" расходов

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Иные лица явку представителей не обеспечили (ст. 156 АПК РФ ).

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 267, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новогиреевская, вл. 4А выявлены незаконно размещенные объекты невидимости, обладающие признаками самовольных построек.

Ранее земельный участок с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Новогиреевская, вл. 4А с кадастровым номером 77:03:06012:062 площадью 913 кв.м. был предоставлен ЗАО "ЮПИТЕР" по договору аренды от 01.08.2002 N М-03-504827 периодом действия по 12.05.2009 для эксплуатации производственных помещений (не действует).

В последствие участок был предоставлен ООО "ЮПИТЕР-2" по договору аренды от 12.05.2009 N М-03-508698 сроком на 4 года 11 мес. для эксплуатации производственных помещений (не действует).

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 77:03:06012:062 площадью 913 кв.м. предоставлен ООО "ЮПИТЕР-2" по договору аренды от 11.05.2010 N М-03-034753 сроком действия по 16.03.2059 для эксплуатации производственных помещений (действует).

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 20.03.2023 N 9034802 выявлено, что на земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание площадью 478,8 кв.м с кадастровым номером: 77:03:0006012:1013 1946 года постройки расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новогиреевская, д. 4А. Нежилое помещение площадью 361,6 кв.м. с кадастровым номером 77:03:0006012:9435 (этаж 1, помещение I - комнаты 1а, 16,7а; помещение 1 - комнаты с 1 по 8, с 10 по 18) находится в собственности ООО "ЮПИТЕР-2" (запись в ЕГРН N 77- 77-03/068/2007-262 от 30.11.2007).

В ходе обследования установлено, что 2001 году к зданию возведены пристройки общей площадью 117,2 кв.м: 42,3 кв.м (помещение II с кадастровым номером 77:03:0006012:1130), площадью 45 кв.м (помещение III с кадастровым номером 77:03:0006012:1131), площадью 29,9 кв.м (помещение IV с кадастровым номером 77:03:0006012:1132), в результате чего площадь здания составила 478,8 кв.м.

Возведенные пристройки общей площадью 117,2 кв.м. состоят на кадастровом и техническом учете, права собственности на указанные объекты не зарегистрированы.

Согласно техническому паспорту ГБУ МосгорБТИ от 02.02.1993 года ранее площадь одноэтажного здания составляла 366 кв.м.

Согласно техпаспорту ГБУ МосгорБТИ от 30.08.2001 года площадь здания увеличилась и составила 479 кв.м.

По результатам технической инвентаризации от 30.08.2001 в составе здания были учтены вновь возведенные пристройки из металлоконструкций общей площадью 117,2 кв.м: помещение II - 42,3 кв.м; помещение III - 45 кв.м; помещение IV - 29,9 кв.м.

Возведенные объекты на поэтажном плане от 30.08.2001 года, а также на плане земельного участка от 26.09.2001 учтены в красных линиях - разрешение на возведение пристроек И, III, IV не предъявлено.

Разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не оформлялись, земельный участок под цели строительства/реконструкции не предоставлялся.

Таким образом, пристройки общей площадью 117,2 кв.м. (1 этаж, пом. II, ком. 1 площадью 42,3 кв.м; пом. III, ком. 1 площадью 45 кв.м; пом. IV, ком. 1 площадью 29,9 кв.м. здания с кадастровым номером 77:03:0006012:1013, расположенного по адресу: г. Москва, Новогиреевская, д.4А обладают признаками самовольных построек.

Постановлением Правительства Москвы от П.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства пристройки общей площадью 117,2 кв.м (1 этаж, пом. II, ком. 1 площадью 42,3 кв.м; пом. III, ком. 1 площадью 45 кв.м; пом. IV, ком. 1 площадью 29,9 кв.м здания с кадастровым номером 77:03:0006012:1013, расположенного по адресу: г. Москва, Новогиреевская, д.4А в установленном порядке включены в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 5140 (введен постановлением Правительства Москвы от 23.05.2023 N 835- ПП).

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, Новогиреевская, вл. 4А, находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно - разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет сбой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Государственная регистрация права собственности Ответчика произведена при отсутствии документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.З ч.2 ст.З).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

На основании изложенного истцы обратились в суд с иском.

Судом первой инстанции отказывал в удовлетворении исковых требований исходя из того, что на момент рассмотрения дела спорный объект демонтирован. При проведении кадастровым инженером Шпаковой Н.С. натурного осмотра установлено, что нежилые помещения II, III и IV фактически отсутствуют, что подтверждается заключением о физическом наличии нежилых помещений с кадастровыми номерами: 77:03:0006012:1130, 77:03:0006012:1131, 77:03:0006012:1132.

Факт демонтажа подтверждается также актом обследования земельного участка ГИН от 13.11.2023.

Ответчиком с привлечением кадастровых инженеров, были подготовлены и поданы Акты обследования в Управление Росреестра по г. Москве с целью снятия данных объектов с кадастрового учета, однако Росреестром было отказано, поскольку ответчик не является правообладателем спорного объекта.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела документов, принимая во внимание фактическое отсутствие объекта, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Департамент обращаясь в суд с апелляционной жалобой оспаривает судебный акт в части отказа в удовлетворении требований о снятии с кадастрового учета спорных объектов, принять новый судебный акт, удовлетворив требования ДГИ о снятии с кадастрового учета- помещений II с кадастровым номером 77:03:0006012:1130 площадью 42,3 кв.м; III с кадастровым номером 77:03:0006012:1131 площадью 45 кв.м; IV с кадастровым номером 77:03:0006012:1132 площадью 29,9 кв.м) расположенные по адресу: г. Москва, Новогиреевская, д.4А.

Возражений по данному обстоятельству лица, участвующие в деле, не представили. Принимая во внимание изложенное, следуя положениям части 5 статьи 268 АПК РФ, пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", учитывая отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований.

Судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции об отказе в иске в том числе в обжалуемой части.

По смыслу подпункта 7 пункта 4 статьи 8, пункта 1 статьи 23 и пункта 7 статьи 40 Закона N 218-ФЗ основанием для снятия с государственного кадастрового учета и одновременного внесения в публичный реестр записи о прекращении прав на здание, сооружение и иные объекты недвижимости в связи с их гибелью (уничтожением) является соответствующий акт обследования, подготавливаемый кадастровым инженером.

Перечень сведений, являющихся основаниями для составления акта обследования указан в п.п. 2 и 10 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Росреестра от 24.05.2021 N П/0217, ни одним из которых ответчик воспользоваться не может, поскольку не обладает имущественными правами на указанные нежилые помещения.

Ответчиком с привлечением кадастровых инженеров, были подготовлены и поданы Акты обследования в Управление Росреестра по г. Москве с целью снятия данных объектов с кадастрового учета, однако Росреестром было отказано, поскольку ответчик не является правообладателем спорного объекта.

Истец не смог пояснить суду апелляции основания требований о снятии с кадастрового учета спорных помещений, в отрыве от требований о сносе самовольной постройки.

Судом первой инстанции правильно определен характер спорных взаимоотношений и дана полная оценка обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

При рассмотрении дела судом были установлены все существенные обстоятельства, которым дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2024 по делу N А40-130997/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Мезрина Е.А.

Судьи

Алексеева Е.Б. Левченко Н.И.