Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2024 г. N 12АП-2910/24 по делу N А12-21439/2023

г. Саратов

27 мая 2024 г.

Дело N А12-21439/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т. В.,

судей Жаткиной С.А., Заграничного И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грязновой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференц связи апелляционную жалобу акционерного общества "Почта России" в лице УФПС Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 марта 2024 года по делу N А12-21439/2023

по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165035060; ОГРН 1026103739892) к акционерному обществу "Почта России" (ИНН: 7724490000, ОГРН: 1197746000000) в лице УФПС Волгоградской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал ППК "Роскадастр" по Волгоградской области, Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области,

об освобождении нежилого помещения,

при участии в судебном заседании представителей сторон в режиме веб-конференц связи:

- от Министерства обороны Российской Федерации представитель Фокина Анастасия Евгеньевна по доверенности от 04.10.2022, выданной сроком до 27.09.2024 г., в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,

- от Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации представитель Фокина Анастасия Евгеньевна по доверенности от 09.01.2024, выданной сроком на 1 год, в материалы дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,

учетные записи, паспортные данные и доверенности лиц, участвующих удаленно в судебном заседании посредством собственных абонентских устройств, проверены Единой системой идентификации и аутентификации Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Департамент муниципального имущества Администрации г. Волгограда (далее - ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к акционерному обществу "Почта России" в лице УФПС Волгоградской области (далее - АО "Почта России", Общество, ответчик) с исковым заявлением об обязании освободить нежилое помещение, общей площадью 24, 6 кв.м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Самофаловка-2, ул. Центральная, д. 1, и передать ключи по акту приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06 марта 2024 года исковые требования удовлетворены.

Суд первой инстанции обязал акционерное общество "Почта России" (ИНН: 7724490000, ОГРН: 1197746000000) в лице УФПС Волгоградской области освободить нежилое помещение, общей площадью 24, 6 кв.м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Самофаловка-2, ул. Центральная, д. 1, и передать федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165035060; ОГРН 1026103739892) ключи по акту приема-передачи.

Взыскал с акционерного общества "Почта России" (ИНН: 7724490000, ОГРН: 1197746000000) в лице УФПС Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество "Почта России" в лице УФПС Волгоградской области" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель акционерного общества "Почта России" в лице УФПС Волгоградской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации поступили возражения на апелляционную жалобу от 17.04.2024 вх.N 13880/2024, вх.N 13882/2024, которые приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.05.2023 сотрудниками Учреждения был осуществлен осмотр нежилого помещения, расположенного ж по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Самофаловка-2, ул. Центральная, д. 1, которое закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

В ходе данного осмотра установлено, что указанное помещение площадью 24,6 кв.м используется отделением почтовой связи "Самофаловка-2" АО "Почта России", которое располагается в здании штаба в/г 54 по гп N 3, площадью 336,1 кв.м с кадастровым номером 34:03:050002:703.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд первой инстанции с иском.

Принимая законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтено, что право собственности на спорный объект недвижимости возникло в силу закона в связи с обстоятельством, при котором такой объект в 1991 году на момент разграничения государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ. краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность являлся имуществом предприятия связи, находящимся в фактическом пользовании организации почтовой связи, как минимум с 1974 года, отклоняется судебной коллегией на основании следующего.

Судебной коллегией установлено, что объект недвижимости с кадастровым N 34:03:050002:703 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен на праве оперативного управления ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Учредителем ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" является Министерство обороны Российской Федерации. В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 и пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Наделение Министра обороны Российской Федерации полномочиями собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации, означает наличие у него же и полномочий по управлению таким имуществом. Полномочия по распоряжению объектом недвижимости принадлежит Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений".

В связи с реорганизацией ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Минобороны России путем присоединения к ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" по передаточному акту от 01.04.2011 было передано на баланс Учреждения нежилое помещение с кадастровым номером 34:03:050002:703.

На указанное нежилое помещение зарегистрировано право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись от 12.03.2019 N 34:03:050002:703-34/110/2019-1, а также право оперативного управления ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, запись в ЕГРН от 30.03.2019 N 34:03:050002:703-34/110/2019-2.

Документом-основанием возникновения права собственности Российской Федерации на спорное нежилое помещение явилось постановление Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991.

Согласно положениям статьи 131 ГК РФ, статье 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с реорганизацией ФГУ "Волгоградская КЭЧ района" Минобороны России путем присоединения к ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России и в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" по передаточному акту от 01.04.2011 было передано на баланс Учреждения нежилое помещение с кадастровым номером "14:03 050002:703,

В рассматриваемом случае, какие-либо договорные отношения между ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России и АО "Почта России" не оформлены, разрешение на размещение ответчика в данном помещении ни ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, ни Минобороны России не давали

Согласно Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" передача федеральной собственности в пользование юридическому лицу осуществляется на основании договора аренды или безвозмездного пользования при соблюдении определенных условий.

Также судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению N 3020-1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

К средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения и нежилые помещения (статья 2 названного Федерального закона).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, для установления права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества Предприятие должно доказать факт нахождения этого имущества на момент издания Постановления N 3020-1 во владении и пользовании предприятия почтовой связи, наличие правовых оснований для возникновения права федеральной собственности и права хозяйственного ведения в силу закона.

Аналогичная правовая позиция относительно наличия правовых оснований для возникновения права федеральной собственности и права хозяйственного ведения содержится в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.03.2024 N Ф01-9096/2023 по делу N А82-14185/2022.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. В/г N 54, расположенный по адресу: Волгоградская область, район Городищенский, включен в данный перечень. Согласно решению заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18.06.2018 предоставление объектов недвижимого имущества в пользование АО "Почта России", в случае их нахождения на территории закрытых военных городков и воинских объединений, закрытых административно - территориальных образований в целях обеспечения деятельности закрытого отделения связи осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

В соответствии с обстоятельствами дела и доказательствами, содержащимися в материалах дела судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000, 00 рублей, которая была правомерно взыскана судом первой инстанции с ответчика.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 марта 2024 года по делу N А12-21439/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т. В. Волкова

Судьи

С.А. Жаткина И.М. Заграничный