Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2024 г. N 03АП-1666/24 по делу N А33-16498/2023

г. Красноярск

30 мая 2024 г.

Дело N А33-16498/2023

Резолютивная часть постановления объявлена "16" мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" мая 2024 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маланчик Д.Г.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярской региональной просветительской общественной организации "Знание"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "20" февраля 2024 года по делу N А33-16498/2023,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Красноярской региональной просветительской общественной организация "Знание" (ИНН 2465333729, ОГРН 1202400019084, далее - ответчик, КРПОО "Знание") о взыскании 777 000 руб. финансовых санкций за представление неполных (недостоверных) сведений и за нарушение установленных сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "20" февраля 2024 года по делу N А33-16498/2023 заявленные требования удовлетворены частично.

С КРПОО "Знание" в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взыскано 774 500 руб. штрафов. В удовлетворении остальной части требований отказано. С КРПОО "Знание" в доход федерального бюджета взыскано 18 480 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, КРПОО "Знание" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Фонда. В апелляционной жалобе ответчик приводит следующие доводы:

- за период с августа по ноябрь 2023 года Фонд неоднократно проверял представляемую КРПОО "Знание" отчетность СЗВ-КОРР, что подтверждается протоколами проверки отчетности, в которых указано на отсутствие ошибок;

- требования о взыскании с КРПОО "Знание" финансовых санкций Фонд начал предъявлять с августа 2023 года, о чем КРПОО "Знание" не было известно;

- КРПОО "Знание" не было надлежащим образом извещено о начавшемся судебном разбирательстве по настоящему делу; в середине 2023 года КРПОО "Знание" поступил звонок из Арбитражного суда Красноярского края, и ответчику было сообщено, что судебное заседание по делу N А33-16498/2023 назначено на 21.11.2023; представитель ответчика явился в судебное заседание 21.11.2023, в котором представителю выдали определение об отложении судебного разбирательства от 27.10.2023 и в устной форме сообщили, что следующее судебное заседание состоится 08.02.2023, а точное время сказали уточнить на сайте арбитражного суда; в период с 05.02.2024 по 07.02.2024 при просмотре сайта арбитражного суда КРПОО "Знание" стало известно о вынесенной 06.02.2024 резолютивной части решения по делу N А33-16498/2023;

- в определении суда от 27.10.2023 указано, что КРПОО "Знание" в срок до 17.11.2023 должна представить отзыв на заявление с указанием возражений по существу требований, но данное определение получено 21.11.2023, т.е. фактически ответчик не мог представить отзыв;

- ответчик не получал исковое заявление с требованиями Фонда, а также никаких повесток и уведомлений;

- Фонд предъявляет требования о взыскании финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений и за нарушение установленных сроков, необходимых для осуществления учета, хотя протоколы проверки отчетности предоставляются своевременно, без нарушения сроков;

- Фонд отсчитывает сроки не с момента подачи отчетов, а с момента корректировки отчетов;

- Гончарова Т.М. приступила к обязанностям с 10.07.2023 (до этого исполнительным директором являлся Овчинников Г.А.), а требования Фонд предъявляет с 01.01.2023.

Фондом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами апелляционной жалобы. Фонд просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих уполномоченных представителей не направили. 16.05.2024 Фондом через систему "Мой арбитр" подано ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не рассматривает вопрос о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе (протоколы проверки отчетности, протоколы обработки отчетности на 88 листах), в связи с отсутствием ходатайства об их приобщении к материалам дела с обоснованием невозможности их представления в суд первой инстанции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

1) В установленный законом срок страхователем в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-март 2021 года на двух застрахованных лиц. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный законом срок на 2-х застрахованных лиц, в отношении которых представлялись сведения СЗВ-М, не представлены, о чем страхователю направлено уведомление от 01.04.2022 о необходимости устранения выявленных расхождений в течение пяти рабочих дней. Уведомление направлено страхователю по ТКС 01.04.2022 и получено им 17.05.2022.

03.08.2022 должностным лицом Фонда составлен акт N 205S18220018293 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором отражено, что на основании проведенной Фондом проверки отчетности за 2021 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СВЗ-М) выявлен факт отсутствия сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 2-х застрахованных лиц. Страхователю направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий, которое получено страхователем 17.05.2022, однако на дату составления акта отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 2-х застрахованных лиц страхователем не представлена. Акт направлен КРПОО "Знание" посредством почтовой связи (список почтовых отправлений от 04.08.2022 N 84) и получен КРПОО "Знание" 17.08.2022 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085775261319).

13.09.2022 Фондом вынесено решение N 205S19220021442 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании. В решении отражены сведения аналогичные тем, которые приведены в акте и в уведомлении, а также указано, что страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление сведений в установленный срок (пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). КРПОО "Знание" назначен штраф в размере 1000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение направлено КРПОО "Знание" (список почтовых отправлений от 15.09.2022 N 93) и получено им 24.09.2022 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094676591432).

10.10.2022 Фондом выставлено требование N 205S01220021925 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 28.10.2022 (получено ответчиком 19.10.2022). Однако требование в указанный в нем срок исполнено не было.

2) 19.09.2022 страхователь представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на 126 застрахованных лиц, за июнь 2021 года на 161 застрахованное лицо, за октябрь 2021 года на 14 застрахованных лиц, за ноябрь 2021 года на 64 застрахованных лица, за декабрь 2021 года на 204 застрахованных лица.

22.11.2022 должностным лицом Фонда составлены акты N N 205S1822031775, 205S18220031777, 205S1820031778, 205S1820031780, 205S18220031781 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых указано на допущенное страхователем нарушение - отчетность представлена с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Акты направлены страхователю по почте (список почтовых отправлений от 24.11.2022 N 120).

11.01.2023 Фондом приняты решения N N 205S19230000387, 205S19230000388, 205S19230000389, 205S19230000390, 205S19230000391 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Страхователю назначен штраф в общем размере 284 500 руб. (126 х 500 = 63 000 руб.; 161 х 500 = 80 500 руб.; 14 х 500 = 7000 руб.; 64 х 500 = 32 000 руб.; 204 х 500 = 102 000 руб.). Факт отправки решений ответчику подтверждается списком почтовых отправлений от 16.01.2023 N 24.

Требования от 09.02.2023 N N 205S01230004137, 205S01230004138, 205S01230004139, 205S01230004140, 205S01230004141 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке страхователем не исполнены.

3) Согласно акту от 02.12.2022 N 205S18220033193 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 320 застрахованных лиц были впервые представлены 16.09.2022.

Акт направлен страхователю, что подтверждается списком почтовых отправлений от 08.12.2022 N 128.

19.01.2023 Фондом принято решение N 205S19230001550 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок (пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Страхователю назначен штраф в размере 159 500 руб. (с учетом того, что за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на одно застрахованное лицо (032-237-050 02 Федорченко И.А.) страхователь уже был привлечен к ответственности решением N 205S19220021442 от 13.09.2022). Решение направлено страхователю по ТКС, что подтверждается представленным Фондом в материалы дела скриншотом.

Требование Фонда от 10.02.2023 N 205S01230004477 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке страхователем не исполнено.

4) Согласно акту от 02.12.2022 N 205S18220033196 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 16.09.2022 страхователь представил в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 320 застрахованных лиц. Представленные страхователем сведения содержали ошибки, сведения были приняты лишь частично, а страхователю был направлен протокол проверки отчетности и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. В течение пяти рабочих дней страхователь уточненные сведения не представил, что свидетельствует о представлении неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 5-ти застрахованных лиц.

19.01.2023 Фондом принято решение N 205S19230001551 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений (пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Страхователю назначен штраф в размере 2500 руб. Решение направлено страхователю по ТКС, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом.

Требование Фонда от 10.02.2023 N 205S0120004478 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке страхователем не исполнено.

5) 24.11.2022 страхователем в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года (на 179 застрахованных лиц), за март 2022 года (на 145 застрахованных лиц), за апрель 2022 года (на 84 застрахованных лица) и за май 2022 года (на 83 застрахованных лица).

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.01.2023 N 205S18230001179, 205S18230001180, 205S18230001181, 205S18230001182, из которых следует, что страхователь несвоевременно представил вышеуказанные сведения. Акты направлены страхователю по почте (список отправлений от 27.01.2023 N 79).

13.03.2023 Фондом приняты решения N N 205S19230005161, 205S19230005163, 205S19230005164, 205S19230005166 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Страхователю назначен штраф в общем размере 245 500 руб. (179 х 500 = 89 500 руб.; 145 х 500 = 72 500 руб.; 84 х 500 = 42 000 руб.; 83 х 500 = 41 500 руб.). Решения направлены страхователю посредством почтовой связи (список почтовых отправлений от 15.03.2023 N 54).

Требования Фонда от 11.04.2023 N N 205S01230009784, 205S01230009785, 205S01230009786, 205S01230009787 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке страхователем не исполнены. Требования направлены ответчику по ТКС, что подтверждается соответствующим скриншотом.

6) 21.03.2023 Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 205S18230005849, в котором указано, что страхователем несвоевременно (18.01.2023) представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года на 168 застрахованных лиц. Акт направлен страхователю по ТКС, что подтверждается представленным скриншотом.

21.04.2023 Фондом принято решение N 205S19230009474 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Страхователю назначен штраф в размере 84 000 руб. Решение также направлено по ТКС.

Требование от 19.05.2023 N 205S01230013723 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке страхователем не исполнено. Требование направлено страхователю по ТКС, в подтверждение чего представлен скриншот.

Факт неуплаты страхователем финансовых санкций послужил основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемой части судебного акта, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В апелляционной жалобе КРПОО "Знание" ссылается на ненадлежащее извещение о судебном разбирательстве по настоящему делу.

В силу статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном указанным Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (часть 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Юридическим адресом КРПОО "Знание", указанным в ЕГРЮЛ является адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Алексеева, д. 22, кв. 532 (аналогичный адрес указан в апелляционной жалобе).

Как следует из материалов дела, заявление Фонда по настоящему делу принято к производству Арбитражного суда Красноярского края определением от 12.06.2023.

Указанное определение направлено по юридическому адресу ответчика, однако им не получено, почтовый конверт с почтовым идентификатором 66000085167793 возвращен в суд без вручения адресату по истечении срока хранения (т. 1 л.д. 5). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66000085167793, 17.06.2023 отправление прибыло в место вручения, 19.06.2023 состоялась неудачная попытка вручения, а 25.06.2023 отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, действовавших до 01.09.2023, пунктом 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. Таким образом, нарушений вручения почтового отправления разряда "Судебное" со стороны организации почтовой связи судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку ответчик, являющийся юридическим лицом, не обеспечил получение судебной корреспонденции по своему юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, соответственно, он в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным о начавшемся судебном разбирательстве в суде первой инстанции.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что, несмотря на надлежащее извещение ответчика о начавшемся судебном разбирательстве, суд первой инстанции предпринимал неоднократно меры к фактическому извещению ответчика. Так, по юридическому адресу ответчика направлялись копии определения о назначении дела к судебному разбирательству от 09.08.2023, протокольного определения от отложении судебного разбирательства от 29.09.2023, определения об отложении судебного разбирательства от 27.10.2023, однако, указанная корреспонденция также возвращалась в суд без вручения адресату по истечении срока хранения.

Из материалов дела также следует, что копия заявления Фонда, направленного в суд первой инстанции, была направлена Фондом по юридическому адресу КРПОО "Знание" (список почтовых отправлений от 29.05.2023 N 72). Однако отправление с почтовым идентификатором 80104584099668 ответчиком также не было получено и было возвращено Фонду из-за истечения срока хранения.

В данном случае КРПОО "Знание" не проявило должной степени заботливости и осмотрительности и не предприняло достаточных мер для того, чтобы поступающая по указанному в ЕГРЮЛ адресу почтовая корреспонденция была им получена.

Доказательств того, что вышеуказанный юридический адрес КРПОО "Знание" внесен в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица, а также доказательств изменения адреса юридического лица, наличия иных адресов, которыми должен был располагать суд, в материалы дела не представлено.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Как указывает сам заявитель апелляционной жалобы и следует из протокола судебного заседания от 21.11.2023, в судебном заседании 21.11.2023 присутствовала законный представитель КРПОО "Знание" - исполнительный директор Гончарова Т.М.

Прослушав аудиозапись судебного заседания, состоявшегося 21.11.2023, в котором присутствовала представитель КРПОО "Знание" Гончарова Т.М., суд апелляционной инстанции установил, что в судебном заседании представителю ответчика было предложено ознакомиться с материалами дела, представить письменный отзыв. При этом суд первой инстанции в присутствии представителя ответчика огласил в судебном заседании дату и время следующего судебного заседания - 06.02.2024 в 09:40.

Таким образом, довод ответчика о том, что его представителю в суде первой инстанции в устной форме сообщили, что следующее судебное заседание состоится 08.02.2023, а точное время не указали, является неподтвержденным и опровергается содержанием протокола и аудиопротокола судебного заседания от 21.11.2023, в котором присутствовала исполнительный директор КРПОО "Знание" Гончарова Т.М.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного в совокупности, апелляционный суд отклоняет доводы КРПОО "Знание" о его ненадлежащем извещении о судебном разбирательстве по настоящему делу. С учетом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у ответчика имелась реальная возможность (в период с 21.11.2023 - судебного заседания на котором присутствовал представитель ответчика и до 06.02.2024 - объявления резолютивной части решения) ознакомиться с требованиями Фонда, представленными Фондом доказательствами и до рассмотрения спора по существу представить в суд первой инстанции свои возражения и соответствующие доказательства. Однако, данным правом ответчик не воспользовался; ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что вышеперечисленные решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании вынесены Фондом в пределах его компетенции, что не оспаривается ответчиком. Процедура вынесения оспариваемых решений Фондом соблюдена, существенных нарушений не выявлено. Фондом также соблюден порядок и срок обращения в суд за взысканием финансовых санкций.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорные периоды) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Как следует из материалов дела, страхователь 19.09.2022 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на 126 застрахованных лиц (при установленном сроке представления - не позднее 17.05.2021, принимая во внимание, что 15 и 16 мая 2021 года являются выходными днями), за июнь 2021 года на 161 застрахованное лицо (при установленном сроке представления - не позднее 15.07.2021), за октябрь 2021 года на 14 застрахованных лиц (при установленном сроке представления - не позднее 15.11.2021), за ноябрь 2021 года на 64 застрахованных лица (при установленном сроке представления - не позднее 15.12.2021), за декабрь 2021 года на 204 застрахованных лица (при установленном сроке представления - не позднее 17.01.2022, принимая во внимание, что 15 и 16 января 2022 года являются выходными днями).

Кроме того, 24.11.2022 КРПОО "Знание" представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года на 30 застрахованных лиц (при установленном сроке представления - не позднее 15.03.2022), за март 2022 года на 145 застрахованных лиц (при установленном сроке представления - не позднее 15.04.2022), за апрель 2022 года на 84 застрахованных лица (при установленном сроке представления - не позднее 16.05.2022, принимая во внимание, что 15 мая 2022 года является выходным днем), за май 2022 года на 83 застрахованных лица (при установленном сроке представления - не позднее 15.06.2022).

Также страхователем несвоевременно (18.01.2023) представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года на 168 застрахованных лиц (при установленном сроке представления - не позднее 16.01.2023, принимая во внимание, что 15 января 2023 года является выходным днем).

Материалами дела также подтверждается факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Как следует из материалов дела, в установленный законом срок страхователем в Фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-март 2021 года на двух застрахованных лиц (Овчинников Г.А. и Федорченко И.А.). При этом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный законом срок (не позднее 01.03.2022) на 2-х застрахованных лиц, в отношении которых представлялись сведения СЗВ-М, не представлены, о чем страхователю направлено уведомление от 01.04.2022 о необходимости устранения выявленных расхождений в течение пяти рабочих дней. Уведомление направлено страхователю по ТКС 01.04.2022 и получено им 17.05.2022.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, действовавшей в спорный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС), является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции N 211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Доказательств направления в Фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на двух застрахованных лиц в течение 5 дней с даты получения уведомления (до 24.05.2022) в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 320 застрахованных лиц сформированы страхователем 15.09.2022 и согласно извещению о доставке получены Фондом 16.09.2022. При этом, сведений по застрахованному лицу Овчинникову Г.А. (в отношении которого предоставлялись сведения за январь-март 2021 по форме СЗВ-М), форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год также не содержит.

Таким образом, материалами дела подтвержден и страхователем не оспорен факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (в том числе на застрахованного лица Овчинникова Г.А.); по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, июнь 2021 года, октябрь-декабрь 2021 года, февраль-май 2022 года и декабрь 2022 года.

Соответственно, страхователь правомерно привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ по решениям 13.09.2022 N 205S19220021442 от 22.11.2022 N 205S19230000387, N 205S19230000388, N 205S19230000389, N 205S19230000390, N 205S19230000391, 19.01.2023 N 205S19230001550 от 13.03.2023 N 205S19230005161, N 205S19230005163, N 205S19230005164, N 205S19230005166, от 21.04.2023 N 205S19230009474, за непредставление сведений в установленный срок.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу Фонда 774 500 руб. финансовых санкций.

То обстоятельство, что представленные страхователем формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за указанные периоды согласно протоколам проверки отчетности были приняты по ТКС без замечаний, не свидетельствует о своевременности их представления страхователем, на которого возложена обязанность соблюдать требования пунктов 2 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Также принятие Фондом отчетности по форме СЗВ-КОРР, не освобождает страхователя от своевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по другим формам (в частности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ).

Довод о том, что Фонд отсчитывает сроки не с момента подачи отчетов, а с момента корректировки отчетов, отклоняется судом апелляционной инстанции как не соответствующий доказательствам представленным в материалы дела - Фонд установил факт нарушения сроков представления исходных форм отчетности.

Довод о том, что Гончарова Т.М. приступила к обязанностям с 10.07.2023 (до этого исполнительным директором являлся Овчинников Г.А.), отклоняется как не имеющий правового значения, поскольку к ответственности привлекается страхователь - юридическое лицо, а не должностное лицо. Факт смены руководства юридического лица не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для привлечения страхователя к ответственности по решению от 19.01.2023 N 205S19230001551, которым страхователю начислен штраф в сумме 2500 руб.

Как указано в данном решении, 16.09.2022 страхователь по ТКС представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 320 застрахованных лиц. Сведения содержали ошибки и были приняты частично. Страхователю 16.09.2022 года был направлен протокол проверки отчетности и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. В отношении 5 застрахованных лиц (Винников С.А., Кондратьева Н.Е., Лебедева И.А., Петунина Ю.М., Трусенкова Е.В.), уточненные (корректирующие) сведения представлены не были.

В протоколе проверки отчетности отражено, что фамилия, имя, отчество и СНИЛС должны соответствовать данным ПФР.

Судом установлено, что в представленной отчетности страхователь допустил следующие ошибки:

- в отношении сведений на Вишнякова Сергея Александровича указано: Вишняков Сергей Александровичя;

- в отношении Кондратьевой Инны Евгеньевны: вместо Инна указано Нина;

- в отношении Лебедевой Ирины Александровны указан неверный номер СНИЛС;

- в отношении Петуниной Юлии Михайловны: указано Петунина Юлия Мсихайловна;

- в отношении Трусенковой Екатерины Васильевны указано: в графе "Фамилия" - "Трусенкова Екатерина Васильевна", в графе "Имя" - "Екатерина", в графе "Отчество" - "Васильевна".

Между тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что допущенные страхователем ошибки (опечатки) не препятствовали надлежащей идентификации застрахованных лиц.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований в указанной части.

Выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Фонда о взыскании финансовой санкции по решению от 19.01.2023 N 205S19230001551 сторонами не оспариваются, апелляционная жалоба и отзыв на нее каких-либо доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции в данной части не содержат.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными, следовательно, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы, связанные, в том числе, с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "20" февраля 2024 года по делу N А33-16498/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи

А.Н. Бабенко Д.В. Юдин