Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2024 г. N 16АП-1446/24 по делу N А20-5838/2023

г. Ессентуки

30 мая 2024 г.

Дело N А20-5838/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.05.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алтуниной О.Н., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2024 по делу N А20-5838/2023, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Зольские сады" (ОГРН 1160726051166, ИНН 0726015110) к Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700540255, ИНН 0702002633) к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700539221, ИНН 0702003242) п. Залукокоаже о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Зольские сады" (ОГРН 1160726051166, ИНН 0726015110) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700540255, ИНН 0702002633), к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700539221, ИНН 0702003242) п. Залукокоаже в котором просит:

-признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района и МКУ "Управление муниципального имущества земельных отношений" Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за N 154/023 земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5455, площадью 247000 кв. м согласно протоколу разногласий от 03.11.2023 года, выраженные в письмах от 09.11.2023 года N 49-3888/2.21, и от 07.11.2023 года N 133-01/023.

-урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5455, площадью 247000 кв. м от 17.10.2023 года N 154/023, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: "срок действия договора устанавливается с 17 октября 2023 года по 16 октября 2072 года".

-признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района и МКУ "Управление муниципального имущества земельных отношений" Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за N 155/023 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:180, площадью 99999 кв. м согласно протоколу разногласий от 03.11.2023 года, выраженные в письмах от 09.11.2023 года N 49-3891/2.21, и от 07.11.2023 года N 134-01/023.

-урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:180, площадью 99999 кв. м от 17.10.2023 года N 155/023, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: "срок действия договора устанавливается с 17 октября 2023 года по 16 октября 2072 года".

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2024 по делу N А20-5838/2023 заявление удовлетворено. Суд признал незаконными действия Местной администрации Зольского муниципального района и МКУ "Управление муниципального имущества земельных отношений" Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за N 154/023 земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5455, площадью 247000 кв. м согласно протоколу разногласий от 03.11.2023 года, выраженные в письмах от 09.11.2023 года N 49-3888/2.21 и от 07.11.2023 года N 133-01/023; признал незаконными действия Местной администрации Зольского муниципального района и МКУ "Управление муниципального имущества земельных отношений" Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за N 155/023 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:180, площадью 99999 кв. м согласно протоколу разногласий от 03.11.2023 года, выраженные в письмах от 09.11.2023 года N 49-3891/2.21, и от 07.11.2023 года N 134-01/023; обязал муниципальное казенное учреждение "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Зольского муниципального имущества и земельных отношений" Зольского муниципального района КБР в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером с кадастровым номером 07:02:0000000:5455, площадью 247000 кв. м сроком аренды 49 (сорок девять) лет в трех экземплярах, подписать их и направить в адрес заявителя для подписания; обязал муниципальное казенное учреждение "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Зольского муниципального имущества и земельных отношений" Зольского муниципального района КБР в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером с кадастровым номером 07:02:3400000:180, площадью 99999 кв. м от 17.10.2023 года сроком аренды 49 (сорок девять) лет в трех экземплярах, подписать их и направить в адрес заявителя для подписания.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2024 по делу N А20-5838/2023 Местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

16.05.2024 от общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Зольские сады" поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

22.05.2024 от Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2024 по делу N А20-5838/2023 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2024 по делу N А20-5838/2023 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда КБР от 08.06.2023 (резолютивная часть объявлена 05.06.2023) суд признал недействительным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении с обществом с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Зольские сады" договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:0000000:5455, общей площадью 247000 кв. м без проведения торгов, изложенный в письме от 17.02.2023 N 49-586/2.21, как противоречащий положениям подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, суд обязал местную администрацию Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальное казенное учреждение "Управление муниципального имущества и земельных отношений" местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подготовить проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:0000000:5455, общей площадью 247000 кв. м, расположенного в Зольском муниципальном районе КБР, к юго-востоку от с.п. Каменомостское в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Зольские сады".

Суд признал недействительным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении с обществом с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Зольские сады" договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:3400000:180, общей площадью 99999 кв. м без проведения торгов, изложенный в письме от 17.02.2023 N 49-587/2.21, как противоречащий положениям подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Суд обязал местную администрацию Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальное казенное учреждение "Управление муниципального имущества и земельных отношений" местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подготовить проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:3400000:180, общей площадью 99999 кв. м, расположенного в Зольском муниципальном районе КБР, к югу от с.п. Каменомостское в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Зольские сады".

Во исполнение решения суда Арбитражного суда КБР от 08 июня 2023 года по делу N А20-825/2023 Местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики вынесла Постановление N 861 от 16 октября 2023 года о расторжении договора аренды земельного участка от 23 марта 2016 года N 11/016, признан утратившим силу постановление главы местной администрации с.п. Каменномостское Зольского муниципального района КБР от 22 марта 2016 года N 45, обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию "Зольские сады" предоставлен в аренду сроком на 7 лет земельный участок с кадастровым номером 07:02:0000000:5455, общей площадью 247 000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с.п. Каменномостское, категория земель -"земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства", вид угодий - "пашня", расположенный по адресу: КБР, Зольский район, к юго-востоку от с.п. Каменномостское.

Пунктом 4 указанного выше Постановления МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений" местной администрации Зольского муниципального района КБР заключено с ООО СХП "Зольские сады" соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 23 марта 2016 года N 11/016.

В соответствии с положениями подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, 03.11.2023 года истцу были переданы для подписания проекты договора N 154/023 от 17.10.2023 года аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5455 площадью 247000 кв. м, и договора N 155/023 от 17.10.2023 года аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:180 площадью 99999 кв. м сроком на 7 лет.

В тот же день, 03.11.2023 в ответ на обращение общество направило в адрес Администрации выражая свое несогласие относительно указанного в постановлении и в договоре условия о сроке аренды, в адрес МКУ "Управления муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района КБР направил протокол разногласий к указанным договорам аренды, с предложением внести изменения в п. 1.5., изложив ее в следующей редакции: "срок действия договора устанавливается с 17 октября 2023 года по 16 октября 2072 года".

Местная администрация Зольского муниципального района и МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Зольского муниципального района письмами от 09.11.2023 года N 49-3888/2.21, и от 07.11.2023 года N 133-01/023 - по договору N 154/023, от 09.11.2023 года N 49-3891/2.21, и от 07.11.2023 года N 134-01/023 - по договору N 155/023 сообщило о непринятии предлагаемых протоколами разногласий в редакции пункта 1.5 договора, мотивированное тем, что определение срока аренды недвижимого имущества является правом собственника.

В связи с недостижением согласия по условиям договоров общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Зольские сады" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из которых является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права заинтересованного лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 38 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" указано, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора.

При наличии разногласий сторон о сроке действия договора, подлежащего заключению на основании решения суда, такой срок определяется судом в силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, данным Кодексом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства. При этом срок этого договора устанавливается по выбору арендатора (пункт 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации). Исключения составляют случаи предоставления земельного участка на срок не более чем три года гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (подпункт 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции при разрешении спора установил, что земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставляется предпринимателю на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. Следовательно, к данному спору подлежит применению общее правило о сроке, установленное пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому срок договора аренды должен устанавливаться по выбору арендатора.

Администрация и учреждение документально не обосновали невозможность предоставления земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5455;

07:02:3400000:180 на срок, испрашиваемый обществом.

Таким образом, исходя из обстоятельств, установленных при разрешении спора, суд первой инстанции правомерно урегулировал разногласия по проекту договора аренды N 154/023 от 17.10.2023, и N 155/023 от 17.10.2023, приняв условие пункта 1.5 договора в редакции, предложенной обществом.

С учетом того обстоятельства, что судом первой инстанции урегулированы разногласия при заключении договора аренды земельных участка в редакции общества, в урегулировании которых было отказано, то действия администрации и учреждения по отказу во внесении изменений обоснованно признаны незаконными.

Судебная коллегия оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не усматривает.

Иной подход к интерпретации примененных судом нормативных положений и установленных обстоятельств не свидетельствует об ошибочном толковании и применении норм права непосредственно к установленным фактическим обстоятельствам, не подтверждает нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход спора, и не является достаточным основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не нашли своего подтверждения, поэтому отклоняются судом апелляционной инстанции, как необоснованные.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2024 по делу N А20-5838/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

М.У. Семенов Ю.Б. Луговая