Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2024 г. N 06АП-2007/24 по делу N А04-161/2024

г. Хабаровск

28 мая 2024 г.

А04-161/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Мангер Т.Е., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании суда:

от индивидуального предпринимателя Моторина Виктора Юрьевича: представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился;

от публично-правовой компании "РОСКАДАСТР" в лице филиала по Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

на решение от 13.03.2024

по делу N А04-161/2024

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению индивидуального предпринимателя Моторина Виктора Юрьевича (ОГРНИП 323280000044626, ИНН 281000036206)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402)

третье лицо: публично-правовая компания "РОСКАДАСТР" в лице филиала по Амурской области

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Моторин Виктор Юрьевич (далее - ИП Моторин В. Ю., заявитель, предприниматель, индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление, Управление Росреестра по Амурской области): о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012101:11, возникшего на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022, признании недействительным решения Управления, оформленного уведомлением от 11.05.2022 N КУВД-001/2022-16687159/1, об отказе в государственной регистрации перехода доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012101:11, на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022 (с учетом принятых уточнений); об обязании Управления восстановить в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012101:11, возникшего на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено публично-правовая компания "РОСКАДАСТР" в лице филиала по Амурской области (далее - ППК "РОСКАДАСТР").

Решением суда от 13.03.2024 заявление удовлетворено: признаны незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N218-ФЗ) действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, выразившиеся во внесении в реестр нрав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012010:11, возникшего на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022; признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону N 218-ФЗ решение Управления, оформленное уведомлением от 11.05.2022 N КУВД-001/2022-16687159/1, об отказе в государственной регистрации перехода доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012101:11, на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022, с обязанием последнего повторно рассмотреть заявления от 19.04.2022 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012101:11, возникшего на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022; с Управления в пользу ИП Моторина В.Ю. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, Управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель жалобы утверждает следующее: согласно предмету договора дарения земельного участка от 18.04.2022, в пользу истца переходят части земельного участка, согласно же сведениям ЕГРН дарителям принадлежал земельный участок на праве общей долевой собственности (доли в праве не выделены в натуре); дарителями не предоставлены документы об уплате государственной пошлины, в связи с регистрацией права общей долевой собственности; оспариваемое решение направлено истцу - 01.07.2022, то есть последним пропущен срок на обжалование этого решения; истец на момент заключения договора дарения земельного участка от 18.04.2022, а также на момент вынесения оспариваемого решения не являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении правил подсудности.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, ИП Моторин В.Ю. отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 18.04.2022 между Мешковой Татьяной Васильевной, Мешковой Татьяной Петровной, Мешковым Анатолием Петровичем, Мешковым Алексеем Петровичем (дарители) и Моториным Виктором Юрьевичем (одаряемый) заключен договор дарения долей в праве общей долевой собственности на земельный участок 28:08:012101:11 из категории земель сельхозназначения, которой в свою очередь принадлежит дарителям на основании свидетельств о праве на наследство.

Согласно пункту 1.2 указанного договора дарители обязались передать в собственность одаряемого часть земельного участка площадью 3565000 (три миллиона пятьсот шестьдесят пять тысяч) кв. м., а именно: Мешкова Татьяна Васильевна - 2228125 кв. м.; Мешкова Татьяна Петровна - 445625 кв. м.; Мешков Анатолий Петрович - 445625 кв. м.; Мешков Алексей Петрович - 445625 кв. м.

21.04.2022 через ГАУ "МФЦ Амурской области" в Архаринском районе в Управление поступили заявления сторон сделки от 19.04.2022 о государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:012010:11 на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022.

Указанный договор дарения зарегистрирован в Управлении Росреестра по Амурской области 11.05.2022.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.03.2024, 11.05.2022 прекращено право собственности Моторина В.Ю. в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:08:012010:11 на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022.

Государственным регистратором принято решение, оформленное уведомлением от 11.05.2022 N КУВД-001/2022-16687159/1 об отказе Моторину В.Ю. в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012010:11 с указанием на то что: не устранены ошибки в договоре дарения - указано, что дарят не долю в праве, а долю в натуре т.е. (кв. м), также не оплачена государственная пошлина Мешковыми Алексеем Петровичем, Татьяной Петровной, Анатолием Петровичем и Татьяной Васильевной; была допущена техническая ошибка, в формировании решения ошибочно сформировалась регистрационная запись и Выписка Единого реестра недвижимости от 11.05.2022 на имя Моторина Виктора Юрьевича.

В данный момент они являются недействительными.

Указанное уведомление направлено Моторину В.Ю. 01.07.2024 заказной корреспонденцией.

ИП Моторин В. Ю., не согласившись с действиями и решением Управления, выраженным в уведомлении от 11.05.2022 N КУВД-001/2022-16687159/1, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, с учетом принятых судом уточнений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ (далее - Закон N 218-ФЗ) и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании части 1 статьи 27 Закона 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Как указано в части 5 статьи 29 Закона N 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 данной статьи; уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона N 218-ФЗ.

Из материалов дела следует, что между заявителем и Мешковой Т.В., Мешковым А.П. Мешковым А.П. заключен договор дарения доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012010:11, и с целью регистрации перехода права собственности 19.04.2022 стороны обратились в Управление Росреестра по Амурской области с соответствующим заявлением.

Государственная регистрация 22.04.2022 приостановлена по причине недостатков доверенности представителя дарителя, иных причин для приостановления государственной регистрации регистрирующим органом не указано.

Так, Управлением не представлено доказательств того, что государственная регистрация приостанавливалась, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, и об этих основаниях заявитель уведомлялся в установленном законом порядке.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Статьей 14 Закона N 218-ФЗ, определяющей основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, установлено, что, в частности, государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации в установленном названным законом порядке (часть 1)

По пункту 4 части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (и при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор после проведения регистрационных действий не вправе самостоятельно изменять или прекращать запись о зарегистрированных правах.

При таких обстоятельствах, как верно установил суд, оспариваемые действия по во внесению в реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012101:11, возникшего на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022, совершены Управлением без заявления правообладателя, и при отсутствии на то законных оснований.

Рассмотрев довод Управления о пропуске срока на обжалование действий и решения от 11.05.2022, суд верно установил, что по состоянию на 20.05.2022, заявитель был осведомлен о состоявшейся государственной регистрации перехода права собственности возникшего на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022, о чем свидетельствует копия договора дарения с отметкой ГАУ "МФЦ Амурской области" в Архаринском районе, где указана дата (11.05.2022) и номер государственной регистрации.

При этом иных уведомлений, а также выписок из ЕГРН о прекращении государственной регистрации права Моторин В.Ю. не получал и доказательств обратного Управлением не представлено.

Между тем у предпринимателя отсутствовали основания сомневаться в действительности сведений в ЕГРН о состоявшейся государственной регистрации перехода права собственности, возникшего на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022, так как причины для приостановления государственной регистрации, указанные в уведомлении от 22.04.2022, были устранены, что и не оспаривается Управлением, и отражено в оспариваемом решении.

Согласно части 6 статьи 29 Закона N 218-ФЗ в день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с ч. 7 данной статьи; уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения данного Закона.

Соответствующее уведомление направлено Управлением по адресу предпринимателя только 01.07.2022, и доказательств фактического получения оспариваемого решения от 11.05.2022 предпринимателем, материалы дела не содержат.

То есть, у ИП Моторина В.Ю. отсутствовала объективная возможность получить указанное уведомление, поскольку согласно представленным в материалы дела приказам от 27.05.2022 и 24.06.2022, Моторин В.Ю. в период по 14 июля 2022 года находился в служебной командировке в г. Хабаровске и г. Владивостоке.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Кроме того пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока; в случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В рассматриваемом случае, предприниматель с заявлением об оспаривании действий и решения Управления, обратился в суд 15.01.2024.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Определении от 02.12.2013 N 1908-О, суд правомерно признал обоснованными доводы предпринимателя о том, что о прекращении ранее зарегистрированного права собственности и принятии оспариваемого решения об отказе в осуществлении государственной регистрации, заявителю достоверно стало известно по результатам проведения налоговой проверки после 18 октября 2023 года, о чем свидетельствуют представленные ИП Моториным В.Ю. налоговые уведомление о непредставлении налоговой декларации, извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, акт налоговой проверки от 18.10.2023, платежные документы об уплате налогов, а также уточнение требований заявителем после получения им копии уведомления от 11.05.2022 в ходе судебного процесса.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые действия и решение, нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем, уточенные требования заявлены обоснованно, и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ суд также правильно обязал Управление повторно рассмотреть заявления от 19.04.2022 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:08:012101:11, возникшего на основании договора дарения земельного участка от 18.04.2022.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Довод заявителя жалобы о нарушении судом правил подсудности отклоняется арбитражным судом апелляционной инстанции как противоречащий материалам настоящего дела.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, поэтому они не могут являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 13 марта 2024 года по делу N А04-161/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Т.Е. Мангер Е.А. Швец