Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2024 г. N 10АП-8679/24 по делу N А41-7044/2024

г. Москва

10 июня 2024 г.

Дело N А41-7044/24

Судья Десятого арбитражного апелляционного суда Погонцев М.И:

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Минцифры России на решение Арбитражного суда Московской области от 05.04.2024 по делу N А41-7044/24, принятое судьей М.А. Мироновой, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Минцифры России (ИНН 7710474375) к ООО "КОМСАЙТ" (ИНН 5024119043) о взыскании 318 755 руб. 61 коп. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за периоды 3- 4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2017 года, 1, 2 и 4 кварталы 2018 года, 3 квартал 2019 года, 1 и 2 кварталы 2020 года, 1 и 2 кварталы 2022 года; 169 773 руб. 01 коп. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 17.04.2023; 08 руб. 17 коп. в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2022 года за период с 01.11.2022 по 02.11.2022; 07 руб. 95 коп. в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2022 года за период с 33.01.2023 по 01.02.2023; о взыскании пени, начисленных на сумму долга в размере 318 755 руб. 61 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, за период с 18.04.2023 по дату фактической оплаты

УСТАНОВИЛ:

Минцифры России (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "КОМСАЙТ" (далее - ответчик) о взыскании 318 755 руб. 61 коп. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за периоды 3 - 4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2017 года, 1, 2 и 4 кварталы 2018 года, 3 квартал 2019 года, 1 и 2 кварталы 2020 года, 1 и 2 кварталы 2022 года, 169 773 руб. 01 коп. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 17.04.2023, 08 руб. 17 коп. в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2022 года за период с 01.11.2022 по 02.11.2022, 07 руб. 95 коп. в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2022 года за период с 33.01.2023 по 01.02.2023, пени, начисленных на сумму долга в размере 318 755 руб. 61 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, за период с 18.04.2023 по дату фактической оплаты.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.04.2024 по делу N А41-7044/24 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права и нарушены процессуального права.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично без вызова сторон.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "КОМСАЙТ" является оператором сети связи общего пользования, осуществляя деятельность в области радиовещания (ОКВЭД 61.10) на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В исковом заявлении истец указывает на то, что согласно представленным ООО "КомСайт" сведениям о доходах за 3 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года, за 1 квартал 2015 года, за 2 квартал 2015 года, за 3 квартал 2015 года, за 4 квартал 2015 года, за 1 квартал 2016 года, за 2 квартал 2016 года, за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, за 1 квартал 2017 года, за 2 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года, за 2 квартал 2018 года, за 4 квартал 2018 года, за 3 квартал 2019 года, за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 1 квартал 2022 года, за 2 квартал 2022 года сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО "КомСайт" составляет 318 755 руб. 61 коп.

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ООО "КомСайт" с письменным уведомлением от 27.03.2023 N П14-1-09-200-21170, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Ссылаясь на то, что ответчиком не исполнена обязанность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях закреплены в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

Оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (пункт 12 статьи 2 Закона о связи).

В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (пункт 1 статьи 59 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Пунктами 2, 3 статьи 60 Закона о связи предусмотрено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона о связи правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 N 1164 "Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 N 67901) (далее - Приказ N 1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением N 2 к Приказу N 1164.

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

На основании пункта 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий. предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418 "О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно расчету истца задолженность на стороне ответчика по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года, за 1 квартал 2015 года, за 2 квартал 2015 года, за 3 квартал 2015 года, за 4 квартал 2015 года, за 1 квартал 2016 года, за 2 квартал 2016 года, за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, за 1 квартал 2017 года, за 2 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года, за 2 квартал 2018 года, за 4 квартал 2018 года, за 3 квартал 2019 года, за 1 квартал 2020 года, за 2 квартал 2020 года, за 1 квартал 2022 года, за 2 квартал 2022 года сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО "КомСайт" составляет 318 755 руб. 61 коп.

Возражая относительно заявленных истцом требований, ООО "КОМСАИТ" на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции заявило ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности на основании статьи 199 ГК РФ.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (позиция, изложенная в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи предусмотрена обязанность операторов сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Обязанность ответчика по уплате обязательных отчислений за 4 квартал 2014 года возникла 31.12.2014. В течение января 2015 года ответчик был обязан такой платеж осуществить. Платежи в РФ, осуществляемые в безналичном порядке, осуществляются в режиме онлайн, а исполнение банками платежных поручений своих клиентов и зачисление денежных средств на расчетные счета их контрагентов производится в течение одного банковского дня. О нарушении своего права и отсутствии платежа ответчика истец узнал 1 февраля 2015 года, заявление подано Истцом 13.12.2023.

Обязанность ответчика по уплате обязательных отчислений за 4 квартал 2015 года возникла 31.12.2015. В течение января 2016 года ответчик был обязан такой платеж осуществить. О нарушении своего права и отсутствии платежа ответчика истец узнал 1 февраля 2016 года, исковое заявление подано Истцом 13.12.2023.

Обязанность ответчика по уплате обязательных отчислений за 4 квартал 2016 года возникла 31.12.2016. В течение января 2017 года ответчик был обязан такой платеж осуществить. О нарушении своего права и отсутствии платежа ответчика истец узнал 1 февраля 2017, исковое заявление подано истцом 13.12.2023.

Обязанность ответчика по уплате обязательных отчислений за 2 квартал 2017 года возникла 30.06.2017. В течение июля 2017 года ответчик был обязан такой платеж осуществить. О нарушении своего права и отсутствии платежа ответчика истец узнал 1 августа 2017 года, исковое заявление подано истцом 13.12.2023.

Обязанность ответчика по уплате обязательных отчислений за 4 квартал 2018 года возникла 31.12.2018. В течение января 2019 года ответчик был обязан такой платеж осуществить. О нарушении своего права и отсутствии платежа ответчика истец узнал 1 февраля 2019 года, исковое заявление подано истцом 13.12.2023.

Обязанность ответчика по уплате обязательных отчислений за 3 квартал 2019 года возникла 30.09.2019. В течение октября 2019 года ответчик был обязан такой платеж осуществить. О нарушении своего права и отсутствии платежа ответчика истец узнал 1 ноября 2019 года, исковое заявление подано истцом 13.12.2023.

Обязанность ответчика по уплате обязательных отчислений за 2 квартал 2020 года возникла 30.06.2020. В течение июля 2020 года ответчик был обязан такой платеж осуществить. О нарушении своего права и отсутствии платежа ответчика истец узнал 1 августа 2020 года, исковое заявление подано истцом 13.12.2023.

В указанной связи исковые требования о взыскании задолженности за период с 2014 по 2020 годы, и пени, начисленные на задолженность, возникшую в указанный период, не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Как указывает ответчик, истцом не учтены платежи ответчика в резерв универсального обслуживания, выполненные в 2022 году.

Так, платежным поручением N 114 от 13.04.2022 ответчиком был осуществлен платеж истцу в размере 16 455 руб. с назначением платежа "обязательное отчисление в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2022 года", платежным поручением N 217 от 14.07.2022 ответчиком был осуществлен платеж истцу в размере 16 405 руб. с назначением платежа "обязательное отчисление в резерв универсального обслуживания за II квартал 2022 года", платежным поручением N 34 от 02.11.2022 ответчиком был осуществлен платеж истцу в размере 16 345 руб. с назначением платежа "обязательное отчисление в резерв универсального обслуживания за III квартал 2022 года", платежным поручением N 19 от 31.01.2023 ответчиком был осуществлен платеж истцу в размере 15 913 руб. 97 коп. с назначением платежа "обязательное отчисление в резерв универсального обслуживания за IV квартал 2022 года".

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч. 5 ст. 60 ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Исходя из указанной нормы, платежи в резерв универсального обслуживания за первый квартал должны быть уплачены операторами связи, включая ответчика, не позднее 30 апреля, а за второй квартал - не позднее 30 июля.

С учетом дат уплаты ответчиком указанных платежей, пропуска сроков уплаты ответчиком не допущено, что исключает для истца начисление пени за 2022 год.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод жалобы истца об отсутствии у него сведений в отношении наличия у Ответчика задолженности до 13.10.2021 г. и отсутствии пропуска им исковой давности отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009 г. N 3371/09, из положений статей 50 (Налогового) Кодекса и статей 58 и 59 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что все права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят к его правопреемникам, сохраняясь в неизменном виде, может измениться лишь субъект, реализующий права и исполняющий соответствующие обязанности после реорганизации.

Наличие у правоиредшественника Истца - Федерального агентства связи - сведений о размерах и сроков уплаты Ответчиком обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания не прекращает и не изменяет сроков исковой давности по судебной защите нарушенных прав.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.04.2024 по делу N А41-7044/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Погонцев М.И.