Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2024 г. N 09АП-28942/24 по делу N А40-4999/2024

г. Москва

13 июня 2024 г.

Дело N А40-4999/24

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	С.Л. Захарова И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.С. Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "УК 24/7"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2024 по делу N А40- 4999/24

по заявлению ООО "Управляющая компания 24/7" (ИНН 9705131143)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (ИНН 7702051094)

третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение "Жилищник Московский"

о признании незаконным распоряжения,

при участии:

от заявителя:	Смоляков И.С. по доверенности от 10.05.2024;
от заинтересованного лица:	Рыжикова Т.А. по доверенности от 22.12.2023;
от третьего лица:	Фетискин А.Ю. по доверенности от 23.01.2024

УСТАНОВИЛ:

ООО "Управляющая компания 24/7" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжении Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - заинтересованное лицо, Мосжилинспекция, инспекция) N 16000-РЛ от 27.10.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы

Решением суда от 15.04.2024 заявление ООО "УК 24/7" оставлено без удовлетворения. В обоснование принятого решения суд указал, что заявителем в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д.10, относящиеся к общему собранию, оформленному протоколом N 1 от 22.09.2022.

С таким решением суда не согласился заявитель и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представители Мосжилинспекции и МБУ "Жилищник Московский" поддержали обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из заявления, в соответствии с п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, дом 10 (далее - собственники помещений, домовладельцы) приняли решения, которыми подтвердили ранее принятые решения о выборе в качестве управляющей организации ООО "Управляющая "компания 24/7" (далее - Заявитель, лицензиат, ООО "УК "24/7", Общество) и заключении с ней договора управления N 03-1003-ДУ от 23.09.2022 с 01.10.2022, продлили действие ранее заключенного договора управления N 03-1003-ДУ от 22.09.2022 до 01.11.2025, признали договор управления N 03-1003-ДУ от 22.09.2022 с ООО "УК 24/7" заключенным и действующим с 01.10.2022, подтвердили исполнение договора управления ООО "УК 24/7" с 01.11.2022; подтвердили отсутствие исполнения договора управления, а также отсутствие выполнения работ и услуг по управлению многоквартирным домом Муниципальным бюджетным учреждения "Жилищник Московский" ИНН 7751201673 (далее - МБУ, МБУ "Жилищник Московский").

Решения приняты общим собранием собственников (далее - ОСС) помещений многоквартирного жилого дома и оформлены протоколом N 2 от 24.08.2023.

В Государственную жилищную инспекцию города Москвы (далее - ГЖИ г. Москвы, Мосжилинспекция, надзорный орган) 04.09.2023 направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в отношении многоквартирного дома на основании протокола общего собрания N 2 от 24.08.2023.

Распоряжением N 16000-РЛ от 27.10.2023 Государственной жилищной инспекции города Москвы Заявителю отказано во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении многоквартирным домом по адресу город Москва, город Московский, 3 мкрн., д. 10.

Не согласившись с указанным распоряжением инспекции, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО "УК 24/7" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что 07.09.2023 в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ООО "УК 24/7" по адресу многоквартирного дома: г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д. 10.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города 08.09.2023 года Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д. 10 результаты которых оформлены протоколами от 22.09.2022 N 1, от 22.02.2023 N 1 и от 24.08.2023 N 2; в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены электронные образы протоколов общих собраний от 22.09.2022 N 1 и от 22.02.2023 N 1; в части подтверждения заключения договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данных многоквартирных домах, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных ООО "Управляющая компания 24/7" (ИНН 9705131143), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д. 10 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Муниципального бюджетного учреждения "Жилищник Московский" (ИНН 7751201673), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Муниципального бюджетного учреждения "Жилищник Московский" (ИНН 775120167375) в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением от 15.09.2023 N 15601-РЛ заявление ООО "УК 24/7" приостановлено.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением N 366-ПП от 26.07.2011 Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ООО "УК 24/7" и МБУ "Жилищник Московский".

Как следует из материалов дела, 12.10.2023 согласно установленным законом срокам, ответам на запросы проведена проверка заявления после приостановления и 27.10.2023 Мосжилинспекцией было изготовлено распоряжение N 16000-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "г" пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д. 10, относящиеся к общему собранию, оформленному протоколом общего собрания от 22.09.2022 N 1).

Порядок размещения управляющими компаниями сведений в системе ГИС ЖКХ (о "своих" домах) определен совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года N 368/691/пр, порядок направления сведений в ОГЖН -приказом Минстроя России от 28 января 2019 года N 44/пр; пункт 2 Приказа N 368/691/пр требует разместить в ГИС ЖКХ, в том числе, и электронный образец протокола общего собрания собственников о выборе управляющей компании.

Документы общего собрания собственников подлежат размещению в ГИС ЖКХ не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников инициатором, в том числе управляющей организацией или ТСЖ (часть 1 статьи 46 ЖК РФ, часть 18 статьи 7 Закона N 209-ФЗ, пункт 19 раздел 10 Приказа Минкомсвязи России N74, Минстроя России N114/пр от 29.02.2016 N 74/114/пр).

В подпункте "ж" пункт 20 Требований, утвержденных приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 указано, что решения собственников помещений в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования являются обязательными приложениями к протоколу. Они подлежат размещению в системе (письмо Минстроя от 22.01.2019 N 1327-00/06).

Частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что управляющие компании, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола обязаны в порядке, установленном Минстроем, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКК, в орган ГЖН для хранения в течение трех лет.

Таким образом, из приведенных положений следует, что обязательным условием для внесения изменений в реестр лицензий является размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства скан-образов решений, протоколов, которыми подтверждается выбор собственниками многоквартирных домов способа управления ими, а обязанность по размещению указанных документов возложена на управляющие организации, выбранные собственниками таких многоквартирных домов.

Аналогичные выводы изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2021 года N 309-ЭС21-4948, от 19 апреля 2021 года N 303-ЭС20-23313, N 305-ЭС22-11908 от 13.07.2022.

Суд установил, что обществом в нарушении пункта 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, в открытом доступе (в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д. 10, относящиеся к общему собранию, оформленному протоколом общего собрания от 22.09.2022 N 1).

Обратного обществом, в нарушении ст. 65 АКП РФ, не доказано.

Поскольку оспариваемое распоряжение не создает ООО "УК 24/7" препятствий для осуществления обычной хозяйственной деятельности, не возложено какой-либо обязанности и не созданы препятствия для осуществления обществом предпринимательской и иной экономической деятельности, то требования заявителя являются необоснованными.

На основании вышеуказанных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу, что распоряжение Мосжилинспекции N 16000-РЛ от 27.10.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя сфере предпринимательской и экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования ООО "УК 24/7" удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2024 по делу N А40-4999/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров И.А. Чеботарева