Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2024 г. N 04АП-917/23 по делу N А19-19477/2022

г. Чита

14 июня 2024 г.

Дело N А19-19477/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 июня 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бушуевой Е.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривоноговой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном порядке по правилам, предусмотренным процессуальным законодательством для рассмотрения дела по правилам первой инстанции, дело N А19-19477/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН: 1023801748948, ИНН: 3812065046) к индивидуальному предпринимателю Новикову Олегу Евгеньевичу (ОГРНИП: 313380126000046, ИНН: 380109230724) о взыскании 372 799, 10 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (далее - истец, ООО "РТ-НЭО Иркутск", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Новикову Олегу Евгеньевичу (далее - ответчик, Новиков О.Е., предприниматель) о взыскании 372 799, 10 руб., в том числе: основного долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по апрель 2021 года включительно в размере 266 065, 88 руб., неустойки в размере 106 733, 22 руб. за период с 12.02.2019 по 31.03.2022, а также расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 февраля 2024 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Заявитель апелляционной жалобы, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе, просит отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Считает, что суд не принял во внимание, что истец в исковом заявлении заявил период взыскания денежных средств за оказанные истцом услуги в период с 01.01.2019 по 30.04.2021, т.е. за период до заключения договора N 1129378-2022/ТКО.

Ответчик заявил, что его объекты не функционируют с 2015 года, отключены объектов от электросетей, в связи с чем, основания для взыскания денежных средств отсутствуют. Кроме того, въезд на территорию к указанным объектам недвижимости перекрыт брёвнами, что приводит к невозможности въезда на территорию спец.транспорта, мусоровоза ООО "РТ-НЭО Иркутск".

Обращает внимание на то, что указанные в решении доказательства, представленные истцом в подтверждение оказания услуг ответчику, являются не относимыми к предмету доказывания, так как адресом вывоза ТКО должна являться контейнерная площадка, расположенная по адресу, указанному в договоре N 1129378- 2022/ТКО от 2022 года, заключённом между истцом и ответчиком, а не между истцом и ООО "ИТК".

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменений.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Определением от 18 мая 2023 года суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 АПК РФ о повторном рассмотрении дела, в силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, с учетом того, что обстоятельства, имеющие существенное значение и необходимые для правильного разрешения спора, судом первой инстанции в полном объеме не установлены, поскольку ответчик оспаривает факт оказания услуг, судом первой инстанции не проверены обстоятельства вхождения спорной контейнерной площадки ответчика в утвержденную муниципальным органом схему расположения контейнерных площадок.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

На основании конкурсного отбора и соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) от 28.04.2018 N 381 ООО "РТ-НЭО Иркутск" имеет статус регионального оператора в сфере обращения с отходами на территории Иркутской области Зона 2-Юг.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового договора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

Согласно пункту 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления отходов, б) исходя из массы отходов, определенной с использованием средств измерения.

ООО "РТ-НЭО Иркутск" исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты "Областная" - источника официального опубликования нормативных правовых актов Иркутской области (www/ogirk.ru/issue-print/292937), с размещением всех типовых договоров.

Ответчик не направлял заявку в адрес регионального оператора.

Истец указал, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 1129378-2022/ТКО считается заключенным между ООО "РТ-НЭО Иркутск" (региональным оператором) и Новиковым О.Е. на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

В соответствии с пунктом 1 типового договора региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 2 типового договора объем ТКО, места (площадки) сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 4 типового договора).

Пунктом 5 типового договора определено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в сумме указанной в пункте 5 приложения N 1 к настоящему договору.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО.

Истец указал, что в период с 01.01.2019 по 30.04.2021 ответчику оказывал услуги на общую сумму 266 065 руб. 88 коп., тогда как ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил, в связи с чем, за ответчиком числится задолженность в сумме 266 065 руб. 88 коп.

Стоимость спорных услуг определена обществом исходя из объема отходов согласно нормативам накопления на территории Иркутской области, установленным для гостиниц (0,05 куб. м/год), бань (0,1 куб. м/год), кафе (0,7 куб. м/год) с применением утвержденных приказами Службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 N 394-спр, от 20.12.2019 N 375-спр тарифов (435,74 руб./куб. м с 01.01.2019 по 30.06.2019, 464,80 руб./куб. м с 01.07.2019 по 30.06.2020, 480,04 руб./куб. м с 01.07.2020 по 30.04.2021).

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11)-8(14) Правил N 1156 обращения с твердыми коммунальными отходами, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944).

Согласно территориальной схеме обращения с ТКО, утвержденной в декабре 2021 года, объекты недвижимости, расположенные в д. Старая Ясачная, прикреплены к контейнерным площадкам, расположенным по адресу: Усольский район, с. Большая Елань, ул. Декабристов, д. 47-м, ул. Космонавтов, д. 7-м.

Между тем, спорным периодом оказания услуг является период с января 2019 года по апрель 2021 года, и в отношении данного периода истец не представил в материалы дела доказательства об отнесении объектов ответчика к каким-либо контейнерным площадкам.

Реестр площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Большееланского муниципального образования, утв. постановлением администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования от 03.08.2020 N 188, не содержит сведений об объектах предпринимателя.

С учетом изложенных обстоятельств, истец должен представить в материалы дела доказательства реальности оказанных услуг в спорный период.

Однако, такие доказательства в материалы дела не представлены.

Отчеты ООО "ИТК" по вывозу ТКО с объектов ответчика в виде фотографий контейнерных площадок представлены за период с 20.06.2021, тогда как спорный период - января 2019 года по апрель 2021 года (поступили через систему "Мой арбитр" 20.06.2023), также как выкопировки из электронного маршрутного журнала ООО "ИТК" представлены за период с 2022 года.

ООО "ИТК" письмом от 08.09.2022 указало, что сведения из системы ГЛОНАСС в связи с истечением срока хранения представлены региональному оператору быть не могут (поступило через систему "Мой арбитр" 20.06.2023).

Иных доказательств, свидетельствующих о реальности оказанных региональным оператором услуг, в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что в договоре об оказании услуг указаны адреса контейнерных площадок, расположенных от места нахождения объектов предпринимателя на расстоянии 28,5 км. и 28,9 км., т.е. значительном удалении от объектов предпринимателя, доказательства наличия иных контейнерных площадок, непосредственно находящихся рядом с объектами предпринимателя, не представлены.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает доводы предпринимателя о том, что объекты предпринимателя (гостиница, кафе) не эксплуатировались предпринимателем в спорный период, о чем свидетельствуют сведения налоговых деклараций о неосуществлении ответчиком предпринимательской деятельности в период с 2018 по 2021 годы, справка Администрации от 07.05.2023 (поступили через систему Мой арбитр 08.08.2023).

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Арбитражного суда Иркутской области подлежит отмене как принятое при нарушении норм процессуального права (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Государственная пошлина по настоящему иску с учетом принятых судом уточнений составляет 10 456 рублей. Истцом при обращении в суд с иском уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей. Ответчиком при обращении в апелляционный суд уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, в суд кассационной инстанции - 3 000 рублей.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований отказано полностью, расходы ответчика за рассмотрение дела в судах апелляционной и кассационной инстанций относятся на истца.

В связи с чем, с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Государственная пошлина в сумме 8 456 рублей подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

В силу части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 февраля 2023 года по делу N А19-19477/2022 отменить полностью, принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ИНН: 380807165779) в пользу индивидуального предпринимателя Новикова Олега Евгеньевича (ОГРНИП: 313380126000046, ИНН: 380109230724) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ИНН: 380807165779) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8456 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.М. Бушуева