Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2024 г. N 16АП-2939/24 по делу N А22-711/2024

г. Ессентуки

26 августа 2024 г.

Дело N А22-711/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12.08.2024.

Полный текст постановления изготовлен 26.08.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатукаевым А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Татал" на определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.07.2024 по делу N А22-711/2024 о приостановлении производства по делу, в рамках рассмотрения искового заявления Прокурора Республики Калмыкия в интересах государства и общества к Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН 1020800733227, ИНН 0811902627) и обществу с ограниченной ответственностью "Раздольный" (ОГРН 1230800001486, ИНН 0800007118) о признании недействительными торгов и договоров, заключенных по их результатам, применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Республики Калмыкия (далее - истец, прокурор) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - ответчик, администрация) и обществу с ограниченной ответственностью "Раздольный" (далее - ответчик, общество), в котором просил:

1. Признать недействительным результат открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:11:070101:427, проведенного администрацией 08.11.2023;

2. Признать недействительным результат открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:11:070101:273, проведенного администрацией 08.11.2023;

3. Признать недействительным результат открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:11:070101:277, проведенного администрацией 07.11.2023;

4. Признать недействительным результат открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:11:070101:438, проведенного администрацией 08.11.2023;

5. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка N 36 от 20.11.2023, заключенный администрацией и обществом;

6. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка N 37 от 20.11.2023, заключенный администрацией и обществом;

7. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка N 38 от 20.11.2023, заключенный администрацией и обществом;

8. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка N 39 от 20.11.2023, заключенный администрацией и обществом;

9. Применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязав общество возвратить администрации земельные участки с кадастровыми номерами 08:11:070101:427, 08:11:070101:273, 08:11:070101:277, 08:11:070101:438.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен сельскохозяйственный производственный кооператив "Татал" (далее - третье лицо, СПК "Татал").

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.07.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела N А22-3494/2023.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, СПК "Татал" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы СПК "Татал" ссылается на немотивированность и необоснованность определения суда; отсутствие каких-либо оснований для приостановления производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А22-3494/2023.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просила определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с этого момента является общедоступной.

Лица, участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд полномочных представителей не направили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что определение суда подлежит отмене.

Как установлено из материалов дела, 02.10.2023 администрацией принято постановление N 359 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение сроком на три года договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, общей площадью 5300000 кв.м., адрес: Россия, Республика Калмыкия, Юстинский район, примерно в 8,5 км по направлению на юго-восток от ориентира п. Татал, кадастровый номер 08:11:070101:427, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно протоколу подведения итогов 22000174780000000039 от 08.11.2023 победителем аукциона по лоту N 1, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:427, признано ООО "Раздольный".

Постановлением администрации от 20.11.2023 N 436 ООО "Раздольный" предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:427.

На основании протокола подведения итогов 22000174780000000039 от 08.11.2023 и постановления администрации от 20.11.2023 N 436 между администрацией (арендодатель) и ООО "Раздольный" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 37 от 20.11.2023, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком на три года с 20.11.2023 по 19.11.2026 земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:427.

02.10.2023 администрацией принято постановление N 360 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение сроком на три года договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Юстинского районного муниципального образования, общей площадью 45297173 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Калмыкия, Юстинский район, в границах Татальского СМО, кадастровый номер 08:11:070101:273, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно протоколу подведения итогов 22000174780000000040 от 08.11.2023 победителем аукциона по лоту N 1, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:273, признано ООО "Раздольный".

Постановлением администрации от 20.11.2023 N 434 ООО "Раздольный" предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:273.

На основании протокола подведения итогов 22000174780000000040 от 08.11.2023 и постановления администрации от 20.11.2023 N 434 между администрацией (арендодатель) и ООО "Раздольный" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 39 от 20.11.2023, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком на три года с 20.11.2023 по 19.11.2026 земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:273.

02.10.2023 администрацией принято постановление N 361 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение сроком на три года договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, общей площадью 39578683 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Калмыкия, Юстинский район, в границах Татальского СМО, кадастровый номер 08:11:070101:277, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе 22000174780000000042 от 07.11.2023 по лоту N 1 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:11:070101:277 данный аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем единственного участника ООО "Раздольный", заявка которого соответствовала предъявляемым требованиям.

Постановлением администрации от 20.11.2023 N 430 ООО "Раздольный" предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:277.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе 22000174780000000042 от 07.11.2023 и постановления администрации от 20.11.2023 N 430 между администрацией (арендодатель) и ООО "Раздольный" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 36 от 20.11.2023, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком на три года с 20.11.2023 по 19.11.2026 земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:277.

02.10.2023 администрацией вынесено постановление N 362 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение сроком на три года договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, общей площадью 10691934 кв.м., адрес: Российская Федерация, Республика Калмыкия, Юстинский район, примерно в 2,5 км по направлению на восток от ориентира п. Татал. Кадастровый номер 08:11:070101:438, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно протоколу подведения итогов 22000174780000000041 от 08.11.2023 победителем аукциона по лоту N 1, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:438, признано ООО "Раздольный".

Постановлением администрации от 20.11.2023 N 433 ООО "Раздольный" предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:438.

На основании протокола подведения итогов 22000174780000000041 от 08.11.2023 и постановления администрации от 20.11.2023 N 433 между администрацией (арендодатель) и ООО "Раздольный" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 38 от 20.11.2023, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком на три года с 20.11.2023 по 19.11.2026 земельный участок с кадастровым номером 08:11:070101:438.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.02.2022 по делу N А22-1485/2020 СПК "Татал" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство. Определением суда от 03.07.2023 конкурсным управляющим СПК "Татал" утвержден Гришкин О.Н., член ААУ "Сириус".

12.10.2023 конкурсный управляющий СПК "Татал" Гришкин О.Н. обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о признании действий администрации, выразившихся в принятии постановления от 02.10.2023 N 359, постановления от 02.10.2023 N 360, постановления от 02.10.2023 N 361, постановления от 02.10.2023 N362, незаконными и отмене указанных постановлений

Одновременно конкурсным управляющим СПК "Татал" Гришкиным О.Н. заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановлении действия постановления администрации от 02.10.2023 N 359, постановления администрации от 02.10.2023 N 360, постановления администрации от 02.10.2023 N 361, постановления администрации от 02.10.2023 N 362.

В обоснование исковых требований конкурсным управляющим Гришкиным О.Н. указано, что действия администрации, выразившиеся в принятии оспариваемых постановлений, нарушают права СПК "Татал" на приобретение, владение и пользование земельными участками, поскольку на земельных участках с кадастровыми номерами 08:11:070101:427, 08:11:070101:273, 08:11:070101:277, 08:11:070101:438 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие СПК "Татал", ранее данные земельные участки находились в аренде у СПК "Татал" и входили в конкурсную массу должника.

Определением суда от 16.10.2023 заявление конкурсного управляющего СПК "Татал" принято, возбуждено производство по делу N А22-3494/2023.

Определением суда от 16.10.2023 по делу N А22-3494/2023, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.02.2024, по заявлению конкурсного управляющего СПК "Татал" Гришкина О.Н. приостановлено действие постановлений администрации от 02.10.2023 N 359, N 360, N 361 и N 362 до вступления в силу решения арбитражного суда по данному делу.

Определением суда от 11.12.2023 по делу N А22-3494/2023 в удовлетворении ходатайства администрации об отмене обеспечительных мер отказано.

Ссылаясь на то, что оспариваемые постановления приняты администрацией в период действия обеспечительных мер, прокурор обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Приостанавливая производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А22-3494/2023, суд первой инстанции пришел к выводу, что последствия разрешения указанного дела могут повлиять на рассмотрение искового требования прокурора к администрации и ООО "Раздольный" о признании недействительными торгов, проведенных на основании оспариваемых постановлений, и сделок, совершенных по результатам таких торгов.

С данным выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не может согласиться, поскольку судом первой инстанции не указано, каким образом обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А22-3494/2023, могут повлиять на результат при рассмотрении настоящего спора.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, осуществляющих предпринимательскую и экономическую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации;

3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

Арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (пункт 2 статьи 143 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 46), норма пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

При этом возможность рассмотрения спора по существу предопределена необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для дела и входящих в предмет доказывания, которые определяются арбитражным судом, исходя из характера спорного правоотношения и норм законодательства, подлежащих применению (часть 1 статьи 133 АПК РФ).

Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, если в совокупности: в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Право суда приостановить производство по рассмотрению заявления применительно к пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ реализуется не по формальному признаку, а исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе, учитывая риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, невозможность установления обстоятельств, имеющих значение для дела, до разрешения другого дела.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть они могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

В определении Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.07.2024 объективной невозможности рассмотрения настоящего спора не установлено, обстоятельства, препятствующие рассмотрению настоящего дела, в определении суда не указаны; какого-либо обоснования невозможности рассмотрения данного дела до вступления в законную силу судебного акта по делу N А22-3494/2023 судом не приведено.

В рамках рассмотрения дела N А22-3494/2023 рассматриваются требования СПК "Татал" о признании незаконными постановлений от 29.09.2023 N 354, N 355, N 356, N 357, N 358 и от 02.10.2023 N359, N360, N361, N362 о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, поскольку они нарушают права СПК "Татал" на приобретение, владение и пользование земельными участками, как собственника животноводческих стоянок, расположенных на вышеуказанных земельных участках.

В рамках рассмотрения настоящего дела, прокурорам заявлены требования о признании недействительными результатов аукционов и договоров, заключенных по результатам аукционов, поскольку, как полагает истец, администрация нарушила судебный запрет на проведение аукционов.

Следовательно, рассмотрение дела N А22-3494/2023 не может воспрепятствовать рассмотрению настоящего спора.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при рассмотрении жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются обоснованными, определение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с направлением дела на рассмотрение по существу в Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Пунктом 12 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой на определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.07.2024 о приостановлении производства по делу N А22-711/2024 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Направить дело в Арбитражный суд Республики Калмыкия для рассмотрения спора по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Ю.Б. Луговая