Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2024 г. N 12АП-5833/24 по делу N А12-29384/2023

г. Саратов

27 августа 2024 г.

Дело N А12-29384/2023

Резолютивная часть постановления объявлена " 27 " августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен " 27 " августа 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,

судей Лыткиной О.В., Савенковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2024 года по делу N А12-29384/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (ИНН 3426013572, ОГРН 1103458000337), г. Волгоград,

к обществу с ограниченной ответственностью "Царицынский комбинат" (ИНН 3443134256, ОГРН 1173443004965), г. Волгоград,

о взыскании 737072,54 руб.,

в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (далее - ООО "Ситиматик-Волгоград", истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Царицынский комбинат" (далее - ООО "Царицынский комбинат", ответчик) о взыскании задолженности по договору от 27.08.2019 N 7531 за период с января 2021 года по июль 2023 года в размере 551170 руб. 24 коп., неустойки за период с 11.02.2021 по 22.11.2023 в размере 185902 руб. 30 коп. и до момента фактического исполнения обязательства, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 17741 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2024 года по делу N А12-29384/2023 в иске отказано. ООО "Ситиматик-Волгоград" возвращена излишне уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 2257,40 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Ситиматик-Волгоград" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность освобождения потребителя от несения расходов по оплате услуг регионального оператора, а потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению; за спорные периоды акты в порядке и по правилам типового договора ответчиком не составлялись, в адрес регионального оператора, а также уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области не направлялись, при отсутствии таких доказательств выводы суда о недоказанности факта оказания услуг региональным оператором не соответствуют установленным по делу обстоятельствам; отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сделал вывод о неоказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО, таким образом, полностью освободив ответчика от обязанности по оплате услуги по обращению с ТКО за спорные периоды; суд не учел, что оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям Волгоградской области предполагает, что данной услугой пользуются все потребители Волгоградской области, пока не доказано иное, но иное ответчиком не доказано; 19.06.2023 ответчику направлено исходящее письмо N 17999, в котором ООО "Царицынский комбинат" предложено представить региональному оператору актуальную информацию об объектах учета и количестве расчетных единиц с приложением копий подтверждающих документов, 03.07.2023 (вх. N 74000) в адрес регионального оператора поступило письмо о представлении информации на исх. N 17999 от 19.06.2023 с представлением копий запрашиваемых документов; проанализировав представленные документы, истец подготовил и направил ответчику дополнительное соглашение от 31.07.2023 (исх. N 23503 от 31.07.2023) к договору N 7531 от 27.08.2019, указанное дополнительное соглашение было получено представителем ответчика нарочно, о чем имеется отметка на сопроводительном письме; подписанный экземпляр дополнительного соглашения от 31.07.2023 в адрес ООО "Ситиматик-Волгоград" не возвращен, протокол разногласий в адрес истца также не поступал; исходя из вышеизложенного, у ответчика имелись намерения внести изменения в договор, и он не отрицал факт принадлежности ему перечисленных в дополнительном соглашении объектов; ответчиком заключены договоры с Администрациями районов города Волгограда на размещение нестационарных торговых объектов для реализации продовольственных и непродовольственных товаров со сроком их действия до 31.12.2026; ООО "Царицинский комбинат" является крупнейшим производителем продуктов питания в Южном Федеральном округе, это огромная сеть собственных магазинов, поэтому формирования отходов ТКО в данном случае неизбежно, но за спорный период суд полностью освободил ответчика от оплаты услуги по обращению с ТКО; ответчик несет обязанность по складированию ТКО только в соответствующих законодательству местах накопления ТКО, которым является не любая организованная потребителем контейнерная площадка, а только та площадка, которая помимо того, что включена органом местного самоуправления в реестр мест накопления ТКО, должна быть в установленном порядке включена в территориальную схему Волгоградской области; поскольку у ответчика за спорные периоды отсутствовали контейнерные площадки, соответствующие вышеуказанным требованиям, последний был обязан осуществлять складирование ТКО на контейнерных площадках, включенных в территориальную схему; учитывая общедоступность контейнеров для накопления ТКО и обязанность собственников ТКО обеспечить обращение с ТКО одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО путем размещения отходов на любой контейнерной площадке, включенной в территориальную схему Волгоградской области, при этом неисполнение потребителем обязанности по складированию ТКО на площадках накопления ТКО либо удаленность места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством не является основанием для уменьшения размера платы за услуги по обращению с ТКО; именно истец, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО за спорные периоды, обеспечивал вывоз и утилизацию ТКО с каждой контейнерной площадки из включенных в территориальную схему; оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу, исходя из нормативов накопления отходов с учетом деятельности ответчика.

В суде апелляционной инстанции истцом представлены вместе с апелляционной жалобой копии дополнительного соглашения от 31.07.2023 с отметкой о получении его представителем ответчика, письма от 19.06.2023 исх. N 17999, письма о предоставлении информации от 03.07.2023 вх. N 74000.

Рассмотрев вопрос о приобщении вышеуказанных документов к материалам настоящего дела, судебная коллегия посчитала ходатайство не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

По правилам части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление ВС РФ N 12) даны следующие разъяснения: поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия арбитражным судом апелляционной инстанции.

Ходатайство о принятии новых доказательств должно соответствовать требованиям части 2 статьи 268 АПК РФ, то есть содержать обоснование невозможности представления данных доказательств в суд первой инстанции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 29 Постановления ВС РФ N 12, мотивированное принятие дополнительных доказательств арбитражным судом апелляционной инстанции в случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными, а также, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, не может служить основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции; в то же время немотивированное принятие или непринятие арбитражным судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к принятию неправильного постановления.

Истец не привел уважительных причин, в силу которых он был лишен возможности представить в суд первой инстанции данные документы.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа состязательности сторон арбитражного процесса, положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие уважительных причин невозможности представления вышеназванных документов в суд первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для их приобщения к материалам дела, в связи, с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства истца о принятии новых доказательств по настоящему делу.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям. 

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, региональный оператор осуществлял свою работу на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области. В зону деятельности регионального оператора до 31.07.2023 входила вся территория Волгоградской области.

Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.07.2023 N 985-ОД ООО "Ситиматик-Волгоград" лишено статуса регионального оператора с 14.07.2023.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12.07.2023 N 985-ОД, пунктом 5 статьи 24.6 Закона об отходах, пунктом 41 Правил обращения с отходами ООО "Ситиматик-Волгоград" обязано исполнять обязанности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до дня, определенного соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области, заключенным с новым региональным оператором.

Соглашением по обращению с ТКО на территории Волгоградской области, заключенным с новым региональным оператором - ООО "ЭкоЦентр", определено, что новый региональный оператор приступает к деятельности с 01 августа 2023 года.

Из содержания абз. 2 п. 8 (17) Правил N 1156 следует, что региональный оператор в течение десяти рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на шестнадцатый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство N ПИ N ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 N 47/23 и от 20.12.2019 N 44/1 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17.06.2020 N 18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для различных категорий объектов.

Как указал истец, между ним (региональным оператором) и ответчиком был заключен договор от 27.08.2019 N 7531 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Однако указанный договор ответчиком не подписан.

Так, за период с января 2021 года по июль 2023 года, по мнению истца, им были оказаны услуги по вывозу ТКО на сумму 551170 руб., которые ответчиком не оплачены, в связи с чем, также произведено начисление неустойки.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в суд первой инстанции с настоящим иском.

Изучив материалы дела, доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к следующим выводам, с которыми апелляционный суд соглашается.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на заключенный между сторонами договор на вывоз ТКО либо неверная квалификация спорного правоотношения, как основанная на нем, сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, а обязывают суд дать правильную квалификацию спора, исходя из этой квалификации определить круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу, то есть с учетом действительного предмета и основания иска, и применить надлежащие нормы материального права (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из неосновательного обогащения.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как Закон N 89-ФЗ, так и Правила N 1156 устанавливают обоюдную обязанность заключения договоров потребителей с региональным оператором и определяют, что соответствующий договор является публичным.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах N 1156, из положений которых следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Правилами N 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

Пунктом 8(4) Правил N 1156 в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, что также указано в пунктах 1, 11.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

При этом порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил N 1156.

Указано, что региональный оператор осуществляет извещение всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Из пункта 8(17) Правил N 1156 следует, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).

Для случаев направления потребителем региональному оператору заявки и/или получения проекта договора, в пункте 8(11) Правил N 1156 определено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8(14)).

В соответствии с пунктом 8(15) Правил в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

На официальном сайте истца, ранее являвшегося региональным оператором, и в СМИ была размещена и находилась в свободном доступе типовая форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО.

Поскольку заявка на заключение договора потребителем региональному оператору изначально не направлялась и после размещения проекта договора его условия в отсутствие возражений и разногласий со стороны потребителя урегулированы в установленном порядке не были, соответственно, договор оказания услуг между фактически был заключен сторонами на условиях типового вне зависимости от составления сторонами письменного договора.

При этом пункт 5 Правил N 505 предусматривает коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (подпункт "а"), а также исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (подпункт "б").

Согласно пункту 6 данных Правил в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505.

Таким образом, Правилами N 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением перечисленных в названном подпункте альтернативных способов учета объема ТКО: собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета - исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления, что также соответствует правовому подходу, отраженному в Обзоре судебной практики от 13.12.2023.

Вместе с тем, по смыслу вышеприведенных положений Закона N 89-ФЗ и Правил N 1156, применение в отношении сторон учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, осуществляется в случае наличия у потребителя контейнерной площадки, включенной в соответствующие реестр и территориальную схему, и на основании соответствующего письменного заявления потребителя, поданного в адрес регионального оператора.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Ситиматик-Волгоград" (региональным оператором) и ООО "Царицынский комбинат" (потребителем) заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 27.08.2019 N 7531, по условиям пункта 1 которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязан оплачивать услуги регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 2 договора определено, что объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

В пункте 11 договора указано, что стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В приложении к договору сторонами согласовано, что местом накопления ТКО являются объекты по адресам: Волгоградская обл., г. Волгоград, пр-кт Университетский, 90, бульвар 30 лет Победы, д. 70, пересечение пр-кта им. Столетова и ул. 2-й Динамовской (N 2), пересечение ул. им. Маршала Еременко и пр. Металлургов, пр-кт Героев Сталинграда, 66, пр-кт им. Столетова,21, ул. 39-й Гвардейской,18, 20а, 20б, ул. 50 лет Октября, напротив жилого дома N 17, ул. 8-й Воздушной Армии (напротив дома N 44а), ул. 8-й Воздушной Армии (напротив жилых домов N 19 и N 24) (участок N 1), ул. Башкирская, напротив гипермаркета "Магнит", ул. Библиотечная напротив дома 16 вдоль ул. им. маршала Еременко, ул. Библиотечная с торца магазина "Ман", ул. Брестская, 17, ул. Брестская, 17, ул. Владимирская, 68, ул. Водников, 9, ул. Волгоградская, 178, ул. Даугавская (вблизи дома N 4), ул. им Маршала Еременко, 71, ул. им гвардии сержанта Шумского (восточнее квартала 06-05-045), ул. им Генерала Штеменко, 44, ул. им. Кузнецова, 24, ул. им Маршала Еременко, 92, ул. им. Пархоменко, 59а, ул. им. Пельше, 3, ул. им Рихарда Зорге, 56, ул. им Ткачева, 15, ул. им Циолковского, 35, ул. Краснопресненская, 2/2, ул. Кузнецкая (напротив жилого дома N 26) (северо- восточная часть), ул. Лазоревая, 18, ул. Новороссийская, 16, ул. Пролетарская, 45, ул. Пятиморская, 18, ул. Туркменская, 17, ул. Хользунова, 36/1, ул. Батумская, 1, ул. Библиотечная, напротив дома N 16 (участок 3), ул. Жирновская,7а, ул. им. К. Симонова( рядом с маг. МАН), ул. Космонавтов, 33, ул. Краснополянская, 50, ул. им Маршала Еременко, 68, ул. Казахская, 1л, ул. им. Малиновского, 3:

- назначение объекта - павильон, пр-кт Университетский, 90, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, бульвар 30 лет Победы, д. 70, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, пересечение пр-кта им. Столетова и ул. 2-й Динамовской (N 2), расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 76, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 18,24 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, пересечение ул. им. Маршала Еременко и пр. Металлургов, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, пр-кт Героев Сталинграда, 66, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 92, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 22,08 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, пр-кт им. Столетова,21, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. 39-й Гвардейской,18, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. 39-й Гвардейской,20б, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 20, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 4,8 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. 39-й Гвардейской,20а, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 12, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 2,88 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. 50 лет Октября, напротив жилого дома N 17, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 76, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 18,24 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. 8-й Воздушной Армии (напротив дома N 44а), расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. 8-й Воздушной Армии (напротив домом N 19 и 24), расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 76, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 18,24 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Башкирская, напротив гипермаркета "Магнит", расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 60, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 14,4 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Библиотечная напротив дома 16 вдоль ул. им. маршала Еременко, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Библиотечная с торца магазина "Ман", расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 19, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 4,56 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Брестская, 17, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Брестская, 17, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 7,2 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Владимирская, 68, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Водников, 9, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 7,2 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Волгоградская, 178, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Даугавская (вблизи дома N 4), расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 20, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 4,8 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им Маршала Еременко, 71, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 75, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 18 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им гвардии сержанта Шумского (восточнее квартала 06-05-045), расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им Генерала Штеменко, 44, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 7,2 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им. Кузнецова, 24, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 7,2 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им Маршала Еременко, 92, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им. Пархоменко, 59а, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 100, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 24 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им. Пельше, 3, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 7,2 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им Рихарда Зорге, 56, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им Ткачева, 15, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 38, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 9,12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им Циолковского, 35, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Краснопресненская, 2/2, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 7,2 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Кузнецкая (напротив жилого дома N 26) (северо- восточная часть), расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 76, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 18,24 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Лазоревая, 18, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Новороссийская, 16, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 38, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 9,12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Пролетарская, 45, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Пятиморская, 18, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Туркменская, 17, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 100, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 24 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Хользунова, 36/1, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 7,2 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Батумская, 1, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Библиотечная, напротив дома N 16 (участок 3), расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 21, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 5,04 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Жирновская,7а, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им. К. Симонова (рядом с маг. МАН), расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 40, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 9,6 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Космонавтов, 33, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Краснополянская, 50, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им Маршала Еременко, 68, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 100, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 24 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. Казахская, 1л, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта - павильон, ул. им. Малиновского, 3, расчетная единица - 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО - 12 куб. м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями, истец указал, что в июле 2023 года, на основании полученных сведений, региональным оператором составлено дополнительное соглашение от 31.07.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО, с изменениями объектов, в связи с чем, произведен перерасчет начислений, где задолженность ответчика за оказанные истцом услуги по ТКО за период с января 2021 года по июль 2023 года составила 551170 руб.

Так, в соответствии с дополнительным соглашением от 31.07.2023 в договор включены следующие объекты, расположенные по адресу:

- 400064, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Библиотечная, влд. 16а, с 12.01.2022 г;

- 400078, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. Кузнецова, д. 24, coop. 1, с 12.01.2022;

- 400074, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. Циолковского, д. 31, с 01.04.2022;

- 400120, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Кузнецкая, д. 69, с 12.01,2022 г;

- 400022, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Водников, д. 4, с 26.04.2021;

- Волгоградская обл., г Волгоград, 03_03_021) ул. Новодвинская (севернее квартала), с 09.09.2019;

- 400011, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. 35-й Гвардейской, д. 1а, с 12.01.2022;

- 400021, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. Писемского, д. 76, с 16.11.2021 г;

- 400002, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Казахская, д. 28, с 01.01.2019 г;

- 400075, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Краснополянская, д. 48б, с 01.04.2022;

- Волгоградская обл., г Волгоград, N 24 ул. 8-й Воздушной Армии (напротив жилых домов N 19 и24), с 01.01.2019;

- Волгоградская обл., г Волгоград, 4.1 ул. 50 лет Октября, N места в схеме 4.1, с 01.01.2019 г;

- 400087, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Невская, д. 12в, с 24.01.2022;

- 400074, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Бобруйская, д. 10, с 15.02.2022;

- 400011, Волгоградская обл., г Волгоград, пр-кт Университетский, д. 69(6/0- 205), с27.09.2021 г;

- 400120, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Ростовская, влд. 15, с 27.09.2021 г;

- 400033, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. Мясникова, д. 176, с 01.01.2019 г;

- 400067, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. Кирова, д. 126, с 03.06.2021 г;

- Волгоградская обл., г Волгоград, пересечение ул. 51 Гвардейской и ул. Кутузовской N в схеме 4.14, с 01.01.2019;

- Волгоградская обл., г Волгоград, Пересечение пер. Краснодонского и ул. Тополевой N 1.414, с 01.01.2019; 15.06.2020;

- 400117, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Щекснинская, влд. 16а, с 01.01.2019 г;

- 400125, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. академика Богомольца, д. бд, с 14.01.2022;

- 400079, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Санаторная, д. 2а, с 12.09.2020;

- 400059, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Колосовая, напротив жилого дома N 18, с 12.01.2022;

- 400062, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. Маршала Воронова, д. 6,01.01.2019;

- 400094, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Шекснинская, влд. 103а, с 26.08.2020 г;

- Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. Ткачева, между домами N 9, 11, с 01.04.2022 г;

- 400006, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. Дзержинского, д. 33, с 01.01.2019 г;

- Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. Николая Отрады, п/о 20е, с. 15.02.2022;

- Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Колосовая, у автобусной остановки Лавровая, с 01.01.2019;

- Волгоградская обл., г Волгоград, ул. Батумская, напротив строения 4, с 26.04.2021;

- Волгоградская обл., г Волгоград, ул. 64-й Армии, у автобусной остановки 107-я школа, с 01.01.2019;

- Волгоградская обл., г Волгоград, ул. 64-й Армии, у автобусной остановки Энергоколледж, с 01.01.2019;

- 400105, Волгоградская обл., г Волгоград, ул. им. Хользунова, влд. 36/1, N . схемы 1.1238, 15.02.2022.

Кроме того, по 84 объектам, указанным в приложении, изменено место накопления ТКО.

Вместе с тем, указанное дополнительное соглашение ответчиком не подписано, разногласия сторонами не урегулированы.

По условиям договора способ складирования ТКО определен согласно территориальной схеме, что позволяет потребителю складировать ТКО на ближайшую контейнерную площадку общего пользования.

Вместе с тем, при подтверждении факта организации контейнерной площадки абонента следует учесть, что даже в случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. Более того, соответствующий факт подлежит доказыванию в случае организации и регистрации контейнерной площадки абонента.

Так, согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Данная позиция следует из совокупности положений действующего законодательства, и приведена как в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, так и в Обзоре судебной практики от 13.12.2023.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона об отходах производства и потребления на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно. В таком случае, потребитель, возражая против объема и качества оказанных региональных оператором услуг, в свою очередь, вправе представить суду любые относимые доказательства, свидетельствующие о нарушении региональным оператором порядка оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В этом случае бремя доказывания их надлежащего качества переходит к истцу (региональному оператору), в том числе, путем предоставления сведений о передвижении мусоровозов, полученных с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, использование которой является обязательным на подобного рода транспортных средствах в силу норм подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", пунктов 27, 30 Правил N 1156 (постановления Арбитражного суда Поволжского округа 25.06.2021 по делу NА12-23232/2020, от 27.09.2021 по делу N А12-27186/2020).

Следовательно, факт оказания услуг в обозначенный период может быть признан судом доказанным только при представлении истцом доказательств вывоза ТКО с места, обозначенного в территориальной схеме, при совпадении его с местом накопления, указанным в договоре.

В соответствии со статьей статья 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Региональным оператором не представлены маршрутные журналы, акты оказанных услуг, путевые листы, данные системы ГЛОНАСС как подтверждающие деятельность регионального оператора в силу положений Правил N 1156, подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

Доказательств, подтверждающих оказание услуг надлежащего качества, в виде выписок из маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов, информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации о движении мусоровоза и загрузке ТКО по адресам, указанным в приложении к договору как место накопление ТКО, истцом в материалы дела не представлено.

При этом в определении от 06.05.2024 суд первой инстанции предлагал истцу в порядке ст. 65 АПК РФ представить соответствующие доказательства ввиду наличия возражений ответчика в части неоказания услуг региональным оператором.

Истец не опроверг мотивированные возражения ответчика, не представил объективных сведений надлежащего оказания им спорных услуг в суд первой инстанции.

В качестве доказательства, подтверждающего факт оказания услуг по вывозу ТКО, истцом представлены счета-фактуры.

Однако согласно ч. 1 ст. 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой. В порядке абз. 4 ч. 1 ст. 169 НК РФ счет- фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем, исполняющим обязанности налогового агента в соответствии с пунктом 8 статьи 161 настоящего Кодекса, исчисленных сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Таким образом, счет-фактура по своему смыслу не является документом, отражающим факт оказания и приемки заказчиком услуг.

Соответственно, представленные истцом счета-фактуры не подтверждают факт оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов за исковой период.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что региональным оператором не доказан факт оказания им потребителю спорной услуги по вывозу и утилизации ТКО по адресам, указанным в договоре, за исковой период на предъявленную к взысканию сумму, в связи с чем, требования ООО "Ситиматик-Волгоград" не подлежат удовлетворению. При этом отказ в удовлетворении основной задолженности влечет отказ в удовлетворении производных от него требований.

Судебные расходы по делу распределены в соответствии со ст. 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возложены на истца как на проигравшую сторону судебного процесса.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия соглашается со всеми выводами, сделанными судом первой инстанции, и также считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2024 года по делу N А12-29384/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

О.В. Лыткина Н.В. Савенкова