Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2024 г. N 19АП-3305/24 по делу N А48-9289/2023

город Воронеж

29 августа 2024 г.

Дело N А48-9289/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Капишниковой Т.И.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,

при участии:

от ОАО "Мценский литейный завод": Акимова Е.В. - представитель по доверенности от 29.12.2023, сроком действия до 31.12.2024, предъявлен паспорт;

от Управления Росреестра по Орловской области, АО "СЛП", БУ Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Мценский литейный завод" на решение Арбитражного суда Орловской области от 24.04.2024 по делу N А48-9289/2023, рассмотренному по заявлению открытого акционерного общества "Мценский литейный завод" (ОГРН 1025700525839, ИНН 5703008860) о признании незаконным действия бездействия Управления Росреестра по Орловской области по не информированию заявителя о результатах рассмотрения заявления от 13.12.2018 о государственной регистрации прав (ограничений, обременений) в виде установления частного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346, повлекшие за собой отсутствие государственной регистрации частного сервитута на основании Соглашения об установлении сервитута земельных участков от 07.12.2018;

- о признании незаконным отказа от 19.07.2023 Управления Росреестра по Орловской области в лице Межмуниципального отдела по г. Мценск, Мценскому и Болховскому районам (г.Болхов) в исправлении технических ошибок, содержащихся в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346;

- обязании Управления Росреестра по Орловской области осуществить государственную регистрацию ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество (частный сервитут) на основании Соглашения об установлении сервитута земельных участков от 07.12.2018 и выдачи выписки из единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество (с учетом уточнения требований от 15.12.2023),

третьи лица: акционерное общество "СЛП" (ОГРН 1205000097917, ИНН 5038155806); бюджетное учреждение Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (ОГРН: 1025700831067, ИНН: 5753007212),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Мценский литейный завод" (далее - ОАО "МЛЗ", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Орловской области (далее - Управление, регистрирующий орган) с требованиями с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ:

1) признать незаконными действия (бездействия) Управления Росреестра по Орловской области по не информированию заявителя о результатах рассмотрения заявления от 13.12.2018 о государственной регистрации прав (ограничений, обременении) в виде установления частного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344 и 57:27:0010407:346, повлекшие за собой отсутствие государственной регистрации частного сервитута на основании соглашения об установлении сервитута земельных участков от 07.12.2018 года;

2) признать незаконным отказ от 19 июля 2023 года Управления Росреестра по Орловской области в лице Межмуниципального отдела по г. Мценск, Мценскому и Болховскому районам (г. Болхов) в исправлении технических ошибок, содержащихся в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346;

3) обязать Управление Росреестра по Орловской области осуществить государственную регистрацию ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество (частный сервитут) на основании соглашения об установлении сервитута земельных участков от 07.12.2018 и выдать выписку из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество. Уточнения заявленных требований арбитражным судом приняты.

Дело рассматривалось при участии третьих лиц акционерного общества "СЛП" (далее - ООО "СЛП"); бюджетное учреждение Орловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - БУ ОО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг").

Решением Арбитражного суда Орловской области от 24.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "МЛЗ" обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ссылается на нарушение порядка информирования о результатах рассмотрения заявления, что привело к невозможности представления документов и сведений для осуществления государственной регистрации.

Судебное заседание проходило с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференция).

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от Управлению Росреестра по Орловской области.

В судебном заседании представитель ОАО "МЛЗ" поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

07.12.2018 между ОАО "Мценский литейный завод" (пользователь) и ООО "Мценский завод "СПЛАВ" (собственник) заключено соглашение об установлении частного сервитута земельных участков, по которому собственник предоставляет пользователю для обеспечения прохода, проезда, ремонтных и иных работ, обслуживанию всех подземных и наземных инженерных коммуникаций срочное право ограниченного пользования частью земельных участков, расположенных по адресу: Орловская область, г. Мценск, Автомагистраль, кадастровый номер: 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346.

13.12.2018 работник МФЦ оформил заявления в адрес Управления Росреестра о предоставлении государственной услуги, в части регистрации частного сервитута земельных участков с кадастровыми номерами: 57:27:0010407:343 (номер дела MFC-0110/2018-77392-1); 57:27:0010407:344 (номер дела MFC-0110/2018-77392-2); 57:27:001040407:346 (номер дела MFC-0110/2018-77392-2), на основании соглашения об установлении частного сервитута земельных участков от 07.12.2018.

21.05.2018 через МФЦ представитель ОАО "МЛЗ" Акимова Е.В. по доверенности представила дополнительные документы, к указанным делам.

25.12.2018 в Управления Росреестра поступили заявления о приостановлении осуществления государственной регистрации прав (ограничений, обременении) в отношении указанных земельных участков с целью приведения представленных документов в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В связи с поступившими заявлениями регистрирующий орган на основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) приостановил осуществление регистрации ограничений прав на данные объекты недвижимости до 25.06.2019, в связи с чем, заявителю было направлено уведомление от 25.12.2018.

04.07.2019 в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, препятствующих государственной регистрации частного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346, государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении такого учета на основании пунктов 5, 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Управлением Росреестра в рамках правовой экспертизы представленных документов было установлено, что в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346, принадлежащих на праве собственности ООО "Мценский завод "СПЛАВ", имеются записи о запрещении на совершение регистрационных действий по отчуждению и обременению объектов недвижимости на основании определения о принятии обеспечительных мер Арбитражного суда Московской области от 23.05.2017 по делу N А41-68467/15 (дата внесения ограничения 13.10.2017), постановления Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств N 1 УФССП России по Московской области о запрете на совершение действий по регистрации (в рамках исполнительного производства N6076/18/50060-ИП от 06.06.2018) от 25.06.2018 (дата внесения ограничения 28.06.2018), постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств N 1 УФССП России по Московской области о запрете на совершение действий по регистрации (в рамках исполнительного производства N 6076/18/50060-ИП от 06.06.2018) от 14.03.2019 (дата внесения ограничения 28.03.2019).

Право собственности спорных земельных участков обременено ипотекой на основании договора ипотеки (залога) недвижимого имущества от 04.09.2015, заключенного обществом с ограниченной ответственностью "Мценский завод "СПЛАВ" (залогодатель) с публичным акционерным обществом "Северсталь" (залогодержатель), о чем 28.09.2015 сделана соответствующая запись в ЕГРН.

Поскольку в представленных заявителем документах согласие залогодержателя на государственную регистрацию представлено не было, это явилось основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.04.2022 по делу N А41-46485/2020 (о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Мценский завод "Сплав") ООО "Мценский завод "Сплав" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Жукова Татьяна Дмитриевна (Ассоциация УрСО АУ).

В рамках дела N А41-46485/2020 конкурсным управляющим было заявлено ходатайство об утверждении мирового соглашения.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.09.2022 утверждено мировое соглашение по делу N А41-46485/2020, на утвержденных собранием кредиторов от 28.06.2022 условиях. Указанный судебный акт вступил в законную силу.

Из определения об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу о банкротстве должника по делу N А41-46485/2020 следует, что ООО "Мценский завод "Сплав" обязался передать АО "СЛП" право собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.09.2022 и акт приема-передачи от 17.10.2022 были представлены АО "СЛП" в регистрационный орган и явились основанием для государственной регистрации права собственности АО "СЛП" на земельные участки с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346 (дата регистрации права - 21.10.2022).

Указанные земельные участки по воле правообладателя прекратили свое существование, в связи с их разделом, в результате чего были образованы новые земельные участки, исходные земельные участки прекратили свое существование:

- земельный участок с кадастровым номером 57:27:0010407:343 был снят с государственного кадастрового учета - 18.11.2022,

- земельный участок с кадастровым номером 57:27:0010407:344 -21.11.2022,

- земельный участок с кадастровым номером 57:27:0010407:346 -22.11.2022.

17.07.2023 ОАО "Мценский литейный завод" представил в Управлением Росреестра заявления об исправлении технических ошибок в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:545, 57:27:0010407:546, 57:27:0010407:553 и 57:27:0010407:567 (КУВД-001/2023-31035590, КУВД-001/2023-30979371, КУВД-001/2023-31037341 и КУВД001/2023-31030955), в связи с внесением в ЕГРН записей о частном сервитуте по данным объектам недвижимости (на основании соглашения об установлении сервитута земельных участков от 07.12.2018).

Уведомлениями от 19.07.2023 в исправлении технических ошибок было отказано ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о государственной регистрации сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельных участков, образованных из земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346.

ОАО "Мценский литейный завод" направило в Управление Росреестра жалобу от 02.08.2023 N 14.39-132, в которой просят признать отказ Межмуниципального отдела г.Мценск, Мценскому и Болховскому районам Управления Росреестра по Орловской области в предоставлении государственной услуги по исправлению технических ошибок, содержащихся в ЕГРН незаконным и представить истребуемую государственную услугу в установленный законом срок.

Управление Росреестра в ответе на жалобу было указано на снятие с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346 в связи с их разделом. Присвоению указанным участкам в ЕГРН статуса "Архивный", отсутствием совершения в отношении них регистрационных действий (регистрации сервитута).

Поскольку сервитут не был зарегистрирован на исходные земельные участки, следовательно, он не может быть перенесён на вновь образованные земельные участки.

Кроме того, Управление указало на отсутствие технической ошибки в записях ЕГРН.

Полагая, что ОАО "Мценский литейный завод" не был должным образом проинформирован Управлением Росреестра по Орловской области о результатах рассмотрения заявления от 13.12.2018 заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, пунктов 4 и 5 статьи 200 АПК РФ оспаривание ненормативных правовых актов допускается в случае, когда такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на лицо какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 (далее - Административный регламент) определен стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

Пунктом 77 Административного регламента предусмотрено, что в случае если от имени правообладателя или стороны сделки при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав действует его представитель, уведомление направляется также и правообладателю, стороне сделки.

Согласно пункту 39 Административного регламента, заявитель уведомляется органом регистрации прав о принятом по его заявлению решении. Для получения уведомления о принятом решении в заявлении о предоставлении государственной услуги заявитель указывает способ такого уведомления, а также абонентский номер и (или) адрес электронной почты.

В соответствии с пунктом 73 Административного регламента, порядок и способы направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав установлены Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2016 N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" (далее - Порядок).

Согласно п. 3 указанного Порядка, если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в государственной регистрации прав выдаются (направляются) заявителю одним из способов, указанных в заявлении:

1) лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было подано заявление;

2) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении. Согласно пункту 151 Административного регламента, форма заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждены приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920 "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

Раздел 10 данной формы содержит возможные способы получения заявителем документов после рассмотрения органом регистрации прав представленного им заявления.

Заявлением от 13.12.2018, заявитель выбрал способ получения документов - лично, в многофункциональном центре по месту представления документов, по адресу: ул. Ленина, д. 1.

Таким образом, Общество, действуя через своего представителя, выразив волю в личном получении в МФЦ документов, располагал достаточным временем и возможностью для своевременного их получения.

При этом в случае неявки заявителя за получением переданных в МФЦ документов Управление не обязано направлять уведомления иными способами, помимо избранного заявителем не предусмотрена.

Управление не наделен полномочиями самостоятельно определять способ направления заявителю документов.

Кроме того, на момент обращения заявителя за регистрацией сервитута земельные участки, на которые он устанавливался, были обременены ипотекой на основании договора ипотеки (залога) недвижимого имущества от 04.09.2015, заключенного обществом с ограниченной ответственностью "Мценский завод "СПЛАВ" (залогодатель) с Публичным акционерным обществом "Северсталь" (залогодержатель), о чем 28.09.2015 сделана соответствующая запись в ЕГРН.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права от 04.07.2019, осуществление регистрационных действий в связи с наличием запретов на их совершение приостановлено до поступления в Управление документов о снятии таких запретов, а в связи с отсутствием согласия залогодержателя - до предоставления такого согласия, но не позднее 04.10.2019.

В рамках дела N А41-46485/20 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Мценский завод "Сплав" было определением суда утверждено мировое соглашение, по условиям которого право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346 перешло к АО "СЛП".

Таким образом, на момент обращения в октябре 2022 года АО "СЛП" в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанные земельные участки отсутствовали запреты на совершение регистрационных действий, но истек предоставленный срок до 04.10.2019 для представления согласия залогодержателя.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления копии решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенной и скрепленной печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу.

При государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество регистрационная запись об ипотеке, обеспечивающей требования залогодержателя, в целях удовлетворения которых реализован предмет ипотеки, погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности приобретателя заложенного имущества или залогодержателя.

При этом снятие запретов на совершение регистрационных действий не обеспечили бы заявителю возможность государственной регистрации частного сервитута, поскольку в период до 04.10.2019 им не было устранено ещё одно обстоятельство, а именно: отсутствие согласия залогодержателя.

Регистрация частного сервитута на образованные земельные участки невозможна, поскольку:

1) он не был зарегистрирован на исходные земельные участки, следовательно, и не может быт перенесен на вновь образованные земельные участки;

2) отсутствует документ-основание, подтверждающий наличие договорных отношений ОАО "МЛЗ" с собственником земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:545, 57:27:0010407:546, 57:27:0010407:553 и 57:27:0010407:567 по установлению частного сервитута

Судом области также правомерно отказано в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления от 19.07.2023 в исправлении технических ошибок, содержащихся в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346.

Согласно части 3 статьи 61 Закон N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Как следует из материалов дела, Общество заявление об исправлении технических ошибок в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 57:27:0010407:343, 57:27:0010407:344, 57:27:0010407:346 заявитель в орган регистрации прав не представлял.

Доказательств наличия ошибки, содержащейся в документах, представленных в Управление, а также в материалы настоящего дела представлено не было.

ОАО "МЛЗ" не представлены документы, подтверждающие наличие права на частный сервитут в отношении вновь образованных (существующих) земельных участков, а также заявление о его государственной регистрации заявитель в регистрирующий орган не предоставлял.

При установленных обстоятельствах не имеется оснований считать, что сведения о частном сервитуте в отношении земельных участков. Образованных в результате последовательного раздела исходных земельных участков, в Реестр не внесены в результате незаконного бездействия, либо в результате реестровой ошибки.

Таким образом, в удовлетворении требований Общества правомерно отказано.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ее заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 24.04.2024 по делу N А48-9289/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать открытому акционерному обществу "Мценский литейный завод" справку на возврат из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, уплаченной по платежному поручению N 631 от 23.05.2024.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Т.И. Капишникова П.В. Донцов