Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2024 г. N 12АП-4771/24 по делу N А57-33242/2023

г. Саратов

30 августа 2024 г.

Дело N А57-33242/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Страховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Финансового управляющего Демина Юрия Тимофеевича на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 мая 2024 года по делу N А57-33242/2023

по заявлению финансового управляющего Демина Юрия Тимофеевича,

о признании незаконным решения,

заинтересованные лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (413864, Саратовская обл., г. Балаково, ул. Степная, д. 2, ОГРН: 1046403913357, ИНН: 6439057300),

Земсков Иван Алексеевич,

при участии в судебном заседании:

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области - Верина А.В., действующего на основании доверенности от 09.09.2022 N 04-15/0020, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился финансовый управляющий Демин Юрий Тимофеевич (далее - заявитель, финансовый управляющий, Демин Ю.Т.) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области, Инспекция, налоговый орган), в котором просил признать незаконным решение, оформленное письмом от 25.10.2023; обязать налоговый орган предоставить сведения в отношении Земскова Ивана Алексеевича, содержащиеся в запросе финансового управляющего Демина Юрия Тимофеевича (N 14 от 17.10.2023) в семидневный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу; взыскать с ответчика в пользу истца почтовые расходы в размере 80,40 руб.

Решением от 17 мая 2024 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Финансовый управляющий Демин Ю.Т. не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области в порядке статьи 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором Инспекция просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участники процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 27.07.2024.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителя налогового органа, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.10.2023 (резолютивная часть решения оглашена 27.09.2023) по делу N А57-16367/2023 Земсков Иван Алексеевич признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим должника утвержден Демин Юрий Тимофеевич, член ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность".

Финансовый управляющий 17.10.2023 обратился в Межрайонную ИФНС России N 2 по Саратовской области с заявлением N 14 о предоставлении в отношении должника Земскова И.А. следующей информации:

- сведения о наличии зарегистрированных на момент составления ответа на настоящий запрос за должником объектах налогообложения - движимого и недвижимого имущества, в том числе транспортных средствах, земельных участках, жилых домах, квартирах, комнатах, гаражах, машино-местах, единых недвижимых комплексах, объектах незавершенного строительства, иных зданий, строений, сооружений, помещений и т.д.;

- сведения о снятых с учета за период начиная с 03.07.2020 по дату составления ответа на настоящий запрос объектах налогообложения должника;

- сведения (справку) об открытых/закрытых счетах должника, с указанием реквизитов данных счетов, наименования и местонахождения банков и иных кредитных организаций;

- справку о наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- сведения о принадлежащих должнику долях (паях) в уставных капиталах юридических лиц, перечень юридических лиц, где должник является (являлся - с указанием периода) руководителем, учредителем (участником) с предоставлением полных выписок из ЕГРЮЛ в отношении указанных юридических лиц;

- выписку из ЕГРИП в отношении должника либо информацию об отсутствии сведений о должнике в ЕГРИП;

- справку (сведения) о системе налогообложения, применяемой должником (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя);

- копии бухгалтерской и налоговой отчетности, представленной должником в текущем году и за три предшествующих календарных года (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период);

- копии расчетов по страховым взносам, представленные должником в текущем году и за три предшествующих календарных года (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период);

- копии персонифицированных сведений о физических лицах, представленные должником начиная с 2023 года по дату составления ответа на настоящий запрос (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период);

- копии книг покупок и книг продаж, книг учета доходов и расходов, книг учета доходов, представленных должником в текущем году и за три предшествующих календарных года (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период);

- копии всех имеющихся в отношении должника актов и других материалов налоговых проверок, а также решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов налоговых проверок;

- копии справок 2-НДФЛ, представленных должником в отношении своих сотрудников за 2020 год (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в указанный период);

- сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника как индивидуального предпринимателя за период начиная c июля 2020 года по дату составления ответа на настоящий запрос (при наличии у него такого статуса в указанный период);

- сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника за период, начиная c июля 2020 года по дату составления ответа на настоящий запрос с приложением справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ, справки о доходах и суммах налога физического лица, представленной в отношении должника в составе формы 6-НДФЛ, и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период;

- сведения об эмитентах, депозитариях должника, а также о принадлежащих должнику ценных бумагах;

- сведения о предоставлении (прекращения) права должника использовать персонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также о предоставлении (прекращении) права должника, в случае проведения упрощенной идентификации, использовать неперсонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств;

- информацию о суммах выплаченных должнику процентов по вкладам, представленную в налоговый орган в соответствии с п. 4 ст. 214.2 НК РФ, с указанием банка, которым была предоставлена информация.

Письмом от 25.10.2023 N 05-08/21087@) Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области отказала в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на то, что действующие законодательство РФ не предусматривает возможность предоставления сведений об имущественном положении физического лица, составляющих налоговую тайну.

Полагая, что указанный отказ Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области в предоставлении запрашиваемой информации является незаконным, Финансовый управляющий Демин Ю.Т. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, налоговый орган обоснованно отказал заявителю в предоставлении сведений о должнике.

Между тем судом не учтено следующее.

По смыслу положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий является независимым лицом, призванным обеспечить баланс различных интересов участвующих в деле о банкротстве лиц, то есть лицом, обладающим публичными функциями, для реализации которых управляющий наделен корреспондирующими друг другу полномочиями и обязанностями.

В круг основных обязанностей арбитражного управляющего в процедуре конкурсного производства входит принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника, пополнение конкурсной массы и удовлетворение требований кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 названной статьи.

Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.I, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер; в силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства; достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (постановления от 22.07.2002 N 14-П и от 19.12.2005 N12-П; определения от 17.07.2014 N 1675-О, от 25.09.2014 N 2123-О и др.).

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.

Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве), что в конечном счете направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.

Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично, то есть, обращаясь в компетентные органы с запросом финансовый управляющий вправе запросить объем информации и документов в объеме не меньшем, чем сам должник.

Аналогичная правовая позиция по данному вопросу изложена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 N 308-ЭС23-15786 и от 12.01.2024 N 305-ЭС23-15942.

Необходимо отметить, что согласно пункту 7 Обзора судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2022 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023 (далее - Обзор от 26.04.2023), при отсутствии в судебном акте об утверждении финансового управляющего указания на его право получать сведения о персональных данных предоставление такой информации производится по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, вынесенному по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания.

Информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу выдается финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом таких сведений у соответствующего подразделения органов внутренних дел и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021.).

Судом первой инстанции не учтено, что в резолютивной части решения суда от 27.09.2023 года по делу А57-16367/2023, которым должник - Земсков Иван Алексеевич признан несостоятельным (банкротом) и утвержден финансовый управляющий - Демин Ю.Т., указано следующее: разрешить финансовому управляющему истребовать и получать на руки справки, сведения и информацию в отношении должника, супруга должника, близких родственников (дети, родители), установленные статьей 14 Семейного кодекса Российской Федерации за исследуемый период, из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), органов осуществляющих непосредственный учет, регистрацию движимого имущества (автомототранспорта, плав средств и маломерных судов, другой техники, в том числе тракторов и самоходных машин, оружия) органов осуществляющих функции непосредственного учета недвижимого имущества, органов осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов принудительное исполнение вступивших в законную силу судебных актов, органов осуществляющих функции персонифицированный и налоговый учет любого имущества подлежащего налогообложению и такого учета, органов осуществляющие функции учета интеллектуальных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Таким образом, в данном случае у финансового управляющего имелся судебный акт об истребовании у налогового органа сведений в отношении должника, составляющих, в том числе налоговую тайну и персональные данные.

Необходимо также отметить, что праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 20.3 и пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Более того, как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2024 N 305-ЭС23-23904, арбитражному управляющему предоставлено право на получение сведений без предварительного обращения в арбитражный суд и, разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации.

Как следует из материалов дела, финансовый управляющий, обращаясь в Межрайонную ИФНС России N 2 по Саратовской области, представил копию решения суда от 27.09.2023 года по делу А57-16367/2023, содержащую в резолютивной части разрешение финансовому управляющему на истребование у налогового органа сведений в отношении должника, составляющих, в том числе налоговую тайну и персональные данные, и получение сведений и документов на руки.

Перечисленные в запросе от 17.10.2023 года N 14 сведения (документы) соотносятся с целями и задачами деятельности финансового управляющего по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов.

Возражений относительно конкретных истребованных финансовым управляющим сведений (документов) отзывы налогового органа не содержат.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене. По делу следует принять новый судебный, которым удовлетворить требования заявителя и признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области об отказе в предоставлении сведений в отношении Земскова И.А., оформленное письмом от 25.10.2023.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции на вопрос суда пояснил, что истребованные финансовым управляющим сведения (документы) в отношении Земскова Ивана Алексеевича, содержащиеся в запросе от 17.10.2023 N 14, до настоящего времени управляющему не представлены.

Судебной коллегией установлено, что процедура банкротства Земского И.А. так же до настоящего времени не завершена.

При таких обстоятельствах, в качестве восстановления нарушенного права в соответствии со статьей 201 АПК РФ, статьей 20.3 Закона о банкротстве суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области предоставить финансовому управляющему Демину Юрию Тимофеевичу сведения (документы) в отношении Земскова Ивана Алексеевича, содержащиеся в запросе от 17.10.2023 N 14 в семидневный срок с момента вынесения настоящего постановления.

В связи с удовлетворением требований финансового управляющего в порядке статьи 110 АПК РФ с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области в пользу Демина Юрия Тимофеевича подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 450 руб. за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций, а так же понесенные заявителем почтовые расходы в размере 80,40 руб. (о взыскании которых заявлено в исковом заявлении и несение которых подтверждено материалами дела), всего 530 руб. 40 коп.

О взыскании иных судебных расходов Демин Ю.Т. в суде первой и апелляционной инстанций не заявлял.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 мая 2024 года по делу N А57-33242/2023 отменить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области об отказе в предоставлении сведений в отношении Земскова И.А., оформленное письмом от 25.10.2023.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области предоставить финансовому управляющему Демину Юрию Тимофеевичу сведения (документы) в отношении Земскова Ивана Алексеевича, содержащиеся в запросе от 17.10.2023 N 14 в семидневный срок с момента вынесения настоящего постановления.

Взыскать с Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (ОГРН: 1046403913357, ИНН: 6439057300) в пользу финансового управляющего Демина Юрия Тимофеевича судебные расходы в сумме 530 рублей 40 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.А. Комнатная

Судьи

М.А. Акимова Е.В. Пузина