Приложение N 3. Программа повышения квалификации государственных инспекторов Госморречнадзора по надзору за лицензированием на морском и внутреннем водном транспортном комплексе

Приложение N 3
к распоряжению Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 27 апреля 2009 г. N НЛ-66-р(фс)

Программа
повышения квалификации государственных инспекторов Госморречнадзора по надзору за лицензированием на морском и внутреннем водном транспортном комплексе.

N п/п	Содержание модулей	Количество учебных часов
		Лекции	Пр. занятия
	Раздел 1. Государственное устройство и государственное управление
1.	Тема: Система государственной гражданской службы Российской Федерации, кадровая политика, социальные гарантии государственных гражданских служащих. Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 1.1. Конституция Российской Федерации. 1.2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" 1.3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" 1.4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) 1.5. Статья 7 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" 1.6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" 1.7. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" 1.8. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" 1.9. Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" 1.10. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" 1.11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" 1.12. Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" 1.13. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих " 1.14. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2007 г. N 514 "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган " 1.15. Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 63 "0 предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" 1.16. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации" 1.17. Справка о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов - иные необходимы# документы	2
2.	Тема: Механизмы и методы противодействия коррупции и теневой экономике Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 2.1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 2.2. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" 2.3. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции" 2.4. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" 2.5. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" 2.6. Приказ Минтранса РФ от 30 сентября 2008 г. N 163 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-2011 годы" - иные необходимые документы	1
3.	Тема: Новые инициативы транспортного законодательства: состояние и перспективы развития Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 3.1. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р) 3.2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 марта 2007 г. N ГК-166фс "Об образовании Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" 3.3. Проект Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" 3.4. Приказ Минтранса России от 1.03.2000 г. N 10 "О внедрении программного комплекса "Транспортный контроль". - иные необходимые документы	1
	Итого часов	4
	Раздел 2. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в транспортном комплексе
1.	Тема: Контроль как составная часть системы государственного регулирования. Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 1.1. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации 1.2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" 1.3. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 1.4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" 1.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" - иные необходимые документы	2
2.	Тема: Особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) после вступления в силу Федерального закона N 294-ФЗ от 26/12/2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Разъяснение основных положений. Лекционный материал и практические занятия, составленный на основании следующих документов: 2.1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 2.2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" - иные необходимые документы	2	4
3.	Тема: Методика применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лекционный материал и практические занятия, составленный на основании следующих документов: 3.1. Участники производства по делу об административном правонарушении, их права и обязанности 3.2. Возбуждение дела об административном правонарушении 3.3. Доказательства и доказывание по делу об административном правонарушении 3.4. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 3.5. Административное расследование 3.6. Рассмотрение дела об административном правонарушении должностными лицами Ространснадзора 3.7. Назначение административного наказания должностными лицами Ространснадзора 3.8. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами Федеральной службы 3.9. Направление протокола об административном правонарушении для рассмотрение# судье, мировому судье, другому уполномоченному органу 3.10. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении 3.11. Формы процессуальных документов 3.12. Типичные ошибки при рассмотрении дел об административных правонарушениях и способы их недопущения (устранения).	4	20
	Итого часов	8	24
	Раздел 3 Специализированное законодательство, применяемое в деятельности Госморречнадзора
1.	Тема: Особенности проведения мероприятий государственного контроля (надзора) за гидротехническими сооружениями, включая судоходные гидротехнические сооружения. Лекционный материал и практические занятия, затрагивающий следующую тематику: 1.1. Кодекс внутреннего водного транспорта, Федеральный закон от 07 марта 2001 г. N 24-ФЗ 1.2. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 1.3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". 1.4. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 466 "О возложении функций государственного надзора за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений на Министерство Транспорта Российской Федерации" 1.5. Постановление Правительства РФ от 06 ноября 1998 г. N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" 1.6. Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" 1.7. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. N 237 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника" 1.8. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2001 г. N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" 1.9. Приказ МЧС РФ, Минэнерго РФ, МПР РФ, Минтранса РФ и Госгортехнадзора РФ от 18 мая 2002 года N 243/150/270/68/69 "Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения" 1.10. Руководящий документ РД 31.35.10-86 "Правила технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий". 1.11. Приказ Министерства речного флота РСФСР от 27 июня 1985 г. "Правила технической эксплуатации портовых сооружений" - иные необходимые документы.	3,5	1,5
2.	Тема: Особенности проведения мероприятий государственного контроля (надзора) в отношении предпринимателей, осуществляющих деятельность с опасными грузами, а также в случаях когда указанная деятельность осуществляется вне установленных границ морских портов Лекционный материал и практические занятия, затрагивающий следующую тематику: 2.1 Федеральный закон от 08 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" 2.2 Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации 2.3 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации 2.4 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) 2.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 2.6 Федеральный закон от 02 июля 2005 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" 2.7 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 2.8 Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. N 30-ФЗ "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и Соглашения об осуществлении части XI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву" 2.9 Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74); 2.10 Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., изменения протоколом 1978 г. к ней (МАРПОЛ 73/78); 2.11 Международный морской кодекс по опасным грузам (Кодекс ММОГ); 2.12 Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" 2.13 Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" 2.14 Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 490 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте" 2.15 Постановление Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2004 г. N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" 2.16 Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" 2.17 постановление Правительства Российской Федерации от 04 августа 1995 г. N 785 "О частичном изменении постановлений Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. N 876" 2.18 постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов" 2.19 постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" 2.20 Приказ от 27 октября 1995 г. Министерства транспорта Российской Федерации N 89, Министерства труда Российской Федерации N 50 "О частичном изменении приказа Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 г. N 13/11 "Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта" (Зарегистрировано в Минюсте России 14 мая 1996 г. N 1084); 2.21 Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 декабря 2004 г. N 621 "Об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" 2.22 Правила перевозок грузов на внутреннем водном транспорте, изданными в соответствии с Уставом внутреннего водного транспорта 2.23 Правила предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей 2.24 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24 декабря 2002 г. N 158 "Правила эксплуатации портовых сооружений, изданными в соответствии с Уставом внутреннего водного транспорта" 2.25 Приказ Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 232 "Соответствующие нормы и правила технической эксплуатации нефтебаз установлены Правилами технической эксплуатации нефтебаз" 2.26 Постановление Госгортехнадзора РФ от 20 мая 2003 г. N 33 "Об утверждении Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" установлены требования к опасным производственным объектам нефтебаз и складов нефтепродуктов, в том числе автомобильным сливоналивным станциям, сливоналивным причалам, резервуарному парку, технологическим трубопроводам и т.д. 2.27 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 марта 2008 г. N 131 утверждены "Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов". - иные необходимые документы.	3,5	1,5
3.	Тема: Особенности проведения мероприятий государственного контроля за осуществлением лицензируемых видов деятельности по перевозке морским транспортом и внутренним водным транспортом пассажиров и багажа. Лекционный материал и практические занятия, затрагивающий следующую тематику: 3.1. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (СОЛАС) 3.2. Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнений (МКУБ) гл. 9 СОЛАС 3.3. Международная конвенция по предотвращению загрязнения судов (Марпол 73/78) 3.4. Международный кодекс по охране судов и портовых средств 2002 г. (ОСПС) гл. 12 СОЛАС 3.5. Резолюция ИМО А.787(19) с поправками А.882(21) от 25.11.1999 г. Процедуры контроля судов государством порта. 3.6. Кодекс торгового мореплавания - N 81-ФЗ от 30.04.1999 г. 3.7. Кодекс внутреннего водного транспорта - федеральный закон N 24-ФЗ от 07.03.2001 г. 3.8. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" 3.9. Постановление Правительства от 13 августа 2006 г. N 490 "О лицензировании отдельных видов транспорта на морском и внутреннем водном транспорте" 4.0. Положение о порядке классификации, расследования и учета аварийных случаев с судами (ПРАС-90) - иные необходимые документы.	3,5	1,5
4.	Тема: Особенности проведения мероприятий государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров РФ о внутреннем водном транспорте РФ при осуществлении не лицензируемых видов деятельности. Лекционный материал и практические занятия, затрагивающий следующую тематику: 4.1. Кодекс внутреннего водного транспорта 4.2. Приказ Минтранса России 20.12.2001 Руководство по технической эксплуатации судов внутреннего водного транспорта (РД 212.0182-02). 4.3. Приказ Минречфлота РСФСР от 30.03.1982 N 30 "Устав службы на судах Минречфлота РСФСР". 4.4. Особенности движения и стоянки судов на ВВП (по бассейнам). 4.5. Приказ Минтранса России от 14.10.2002 N 129 "Правила плавания по внутренним водным путям РФ". 4.6. Приказ Минтранса России от 24.12.2002 N 158 "Правила пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта" - иные необходимые документы. 4.7. Приказ Минтранса России от 29.12.2003 г. N 221 "Об утверждении Положения по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации"	3,5	1,5
5.	Практические занятия: Правоприменительная практика в деятельности Госморречнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума Статья 11.6. Действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте Ч.1 Статьи 11.7. Нарушение правил плавания Статья 11.8. Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления Статья 11.9. Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения Статья 11.10. Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах Статья 11.11. Нарушение правил погрузки и разгрузки судов Статья 11.13. Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения Ч.2 статьи 11.14. Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов Статья 11.15. Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования Статья 11.16. Нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте Статья 11.17. Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) Статья 19.5 Невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль) Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)		10
	Итого часов	14	16
	Итого часов по разделам 1, 2, 3:	26	40
	Проверка знаний слушателей в режиме тестирования или ответов на билеты, с составлением процессуальных документов по административным правонарушениям	6
Общее количество часов, в том числе практических занятий		72

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте пункта 1.9 раздела 3 таблицы допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 243/150/270/68/89"