Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 сентября 2020 г. N Ф05-13114/20 по делу N А40-244460/2019

город Москва

30 сентября 2020 г.

Дело N А40-244460/19-72-1766

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Магистраль": Костоправкина Ю.А. (дов. N 105-07/20 от 20.07.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: Скиперского А.С. (дов. N Д-25/2019 от 30.12.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве: Жирновой М.А. (дов. N 77/2018-05 от 25.09.2018 г.);

от третьего лица ИФНС России N 3 по г. Москве: не явились, извещены;

рассмотрев 24 сентября 2020 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Магистраль"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 февраля 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 г.,

по делу N А40-244460/19-72-1766

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магистраль"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральному государственному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по г. Москве

о признании незаконными действий,

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по г. Москве,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Магистраль" (далее - ООО "Магистраль", общество, заявитель) является собственником нежилых помещений (101 помещение), расположенных в здании по адресу: г. Москва, Большой Тишинский переулок, д. 38 (далее - нежилые помещения).

13 марта 2018 г. Московским городским судом вынесено решение по административному делу N 3а-215/2018 об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения площадью 8 640,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0004024:3876, расположенного по адресу: г. Москва, Большой Тишинский переулок, д. 38, в размере 659 522 900 руб.

Установленная по вышеуказанному делу судом кадастровая стоимость применяется на период с 01 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определяемой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В результате раздела нежилого помещения общей площадью 8 640,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0004024:3876 выделены 101 помещение, которые поставлены на кадастровый учет 24 апреля 2018 г.

26 июня 2018 г. ООО "Магистраль" обратилось в адрес регистрирующих органов с заявлением о применении в отношении нежилого помещения общей площадью 8 640,8 кв.м., кадастровой стоимости равной рыночной, установленной решением Московского городского суда от 13 марта 2018 г. по делу N 3а-215/2018 в размере 659 522 900 руб.

20 июля 2018 г. Федеральным государственным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве) письмом N 2.4/15272 подтверждено установление в отношении объекта недвижимости - помещений общей площадью 8 640,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:004024:3876 кадастровой стоимости равной его рыночной в размере 659 522 900 руб.

После раздела помещения общей площадью 8 640,8 кв.м. на 101 помещение обществом получены выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о кадастровой стоимости помещений.

При сложении кадастровой стоимости всех помещений, указанных в выписках, их суммарная стоимость составила 1 386 751 104,67 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость в отношении 101 помещений, возникших при разделе помещения общей площадью 8 640,8 кв.м., установлена регистрационными органами не верно, поскольку превышает стоимость (при ее сложении), которая была оспорена обществом в судебном порядке в рамках дела N 3а-215/2018, ООО "Магистраль" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве о признании незаконными действий, выразившихся во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости неверной кадастровой стоимости 101 помещения, полученных при разделе нежилого помещения, общей площадью 8 640,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Большой Тишинский переулок, д. 38 и об обязании Управление Росреестра по Москве и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость 101 помещения, образованных при разделе нежилого помещения, общей площадью 8 640,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Большой Тишинский переулок, д. 38, исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости в размере 76 327 руб. за 1 кв.м., определяемого на основании решения Московского городского суда от 13 марта 2018 г. по делу N 3а-215/2018, на период с даты постановки данных помещений на кадастровый учет и до даты проведения очередной кадастровой оценки, а именно: с 24 апреля 2018 г. по 01 января 2019 г. в указанном заявлении размере.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по г. Москве (далее - ИФНС России N 3 по г. Москве, третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 февраля 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Магистраль" просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что кадастровая стоимость в отношении 101 помещения, возникших при разделе помещений общей площадью 8 640,8 кв.м., внесена регистрационным органом не верно, тем самым нарушаются права и законные интересы общества, поскольку привело к увеличению налогов.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Магистраль" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Управления Росреестра по Москве и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве против ее удовлетворения возражали.

От ИФНС России N 3 по г. Москве поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 218-ФЗ установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Статьей 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 Федерального закона.

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик установлены статьей 24.19 Закона N 218-ФЗ, согласно которой при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Из статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности следует, что в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые действия регистрационного органа являются законными и обоснованными, не нарушают прав и законных интересов общества, так как внесение спорных сведений регистрационным органом произведено без нарушения требований действующего законодательства, поскольку нежилые помещения (в количестве 101) созданы и поставлены на кадастровый учет после вынесения Московским городским судом решения от 13 марта 2018 г. по делу N 3а215/2017.

Судами установлено, что 06 июля 2018 г. регистрирующим органом на основании решения Московского городского суда от 13 марта 2018 г. по делу N 3а215/2017 в ЕГРН внесена запись о кадастровой стоимости объекта недвижимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0004024:3876 в размере 659 522 900 руб.

В связи с обращением ООО "Магистраль" о разделе объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0004024:3876 на 101 нежилое помещение указанному объекту недвижимости присвоен статус "архивный".

При постановке на государственный кадастровый учет 101 нежилого помещения в 2018 году их кадастровая стоимость определена актами определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства, изданными филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве.

Кадастровая стоимость, образованных помещений (101 помещение) из помещения с кадастровым номером 77:01:0004024:3876, определена в соответствии с пунктом 3.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 г. N 113, в соответствии с которым кадастровая стоимость помещения в случае его образования, создания или изменения в здании, кадастровая стоимость помещений которого установлена, определяется путем умножения среднего удельного показателя кадастровой стоимости (СУПКС) помещений соответствующего назначения (жилое, нежилое), расположенных в здании, на площадь помещения.

Помещения расположены в здании с кадастровым номером 77:01:0004024:1056.

Сведения ЕГРН о помещениях, расположенных в здании и учтенных в ЕГРН по состоянию на 01 января 2016 г., вошли в перечень для целей государственной кадастровой оценки.

Кадастровая стоимость каждого из них утверждена постановлением Правительства города Москвы от 29 ноября 2016 г. N 790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 01 января 2016 г.".

Кадастровая стоимость образованных помещений определена с применением СУПКС помещений, расположенных в здании (60 488,74 руб. за кв.м), определенных на основании представленной Таблице 3 "значения показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в г. Москве".

Решением Московского городского суда по делу N 3а-215/2018 установлена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости на определенную дату без установления обязанности регистрирующего органа учитывать и использовать удельный показатель кадастровой стоимости, указанный в судебном акте, для определения кадастровой стоимости других объектов недвижимости.

Таким образом, решение Московского городского суда от 13 марта 2018 г. по делу N 3а215/2017 не относится вновь образованным объектам недвижимости (101 помещение), поскольку объекты недвижимости с кадастровым номером 77:01:0004024:3876 и 101 нежилое помещение являются разными объектами недвижимости.

Возможность установления действительной кадастровой стоимости образованных помещений в рамках рассмотрения дела об оспаривании действий регистрирующего органа по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости действующим законодательством не предусмотрена.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 февраля 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 г. по делу N А40-244460/19-72-1766 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Магистраль" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Р.Р.Латыпова Е.Е.Шевченко