Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 октября 2020 г. N Ф05-14976/20 по делу N А41-111456/2019

г. Москва

13 октября 2020 г.

Дело N А41-111456/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Матюшенковой Ю.Л.,

при участии в заседании:

от заявителя - Лукин С.Н. по доверен. от 30.10.2019,

рассмотрев 08 октября 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Золотой Гусь" ТМ

на решение от 20 марта 2020 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 22 июня 2020 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-111456/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Золотой Гусь" ТМ

к Солнечногорскому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области

об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Золотой Гусь" ТМ (далее - заявитель, общество, ООО "Золотой Гусь" ТМ) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Солнечногорскому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным и отмене предписания от 30 сентября 2019 года N 5-01-317.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2020 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель общества в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Заинтересованное лицо, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в суд кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в период с 04.09.2019 по 30.09.2019 Солнечногорским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области на основании распоряжения от 10.07.2019 N 05-2536-т проведена плановая выездная проверка ООО "Золотой Гусь" ТМ по месту нахождения магазина, расположенного по адресу: Московская область, г. Клин, ул. 2-я Заводская, д. 2, стр. 1.

В ходе проверочных мероприятий выявлен ряд нарушений требований технического регламента, подробно поименованных в акте проверки от 30.09.2019, в результате которого ООО "Золотой Гусь" ТМ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.09.2019 N 5-01-317 в срок до 15.10.2019, которым предписано:

- в срок до 15.10.2019 представить в адрес Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области: описание технологического процесса; полный перечень выпускаемой продукции, документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия выпускаемой продукции требованиям технических регламентов; доказательственные материалы, послужившие основанием для выдачи документа о соответствии выпускаемой продукции; полный перечень используемого сырья, основных и вспомогательных материалов; перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - получателей продукции предприятия за период с 01.01.2018 по настоящее время; сопроводительные документы на реализуемую продукцию, что является нарушением пункта 7 статьи 24, пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", пункта 1, пункта 3.2.2. статьи 11 ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", статьи 12 ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков";

- ООО "Золотой Гусь" ТМ с момента получения данного предписания прекратить действие сертификатов соответствия на продукцию, заявителем и изготовителем которой является ООО "Золотой Гусь" ТМ, в том числе сертификат соответствия N ЕАЭС RU C-RU.BE02.B.00353/19 серия RU N 0108329 срок действия с 19.03.2019 по 18.03.2022, сертификат соответствия N ЕАЭС RU С-RU.BE02.B.00354/19 серия RU N 0108330 срок действия с 19.03.2019 по 18.03.2022;

- в срок до 15.10.2019 представить в адрес Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области сведения, подтверждающие прекращение действия сертификатов соответствия на продукцию, заявителем и изготовителем которой является ООО "Золотой Гусь" ТМ (ИНН 5020049701), в том числе сертификат соответствия N ЕАЭС RU С-RU.BE02.B.00353/19 серия RU N 0108329 срок действия с 19.03.2019 по 18.03.2022, сертификат соответствия N ЕАЭС RU C-RU.BE02.B.00354/19 серия RU N 0108330 срок действия с 19.03.2019 по 18.03.2022;

- ООО "Золотой Гусь" ТМ с момента получения данного предписания приостановить реализацию продукции изготовителем которой является юридическое лицо ООО "Золотой Гусь" ТМ (ИНН 5020049701), в срок до 15.10.2019 представить подтверждающие сведения в адрес Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области;

- ООО "Золотой Гусь" ТМ с момента получения данного предписания изъять из оборота продукцию, заявителем и изготовителем которой является ООО "Золотой Гусь" ТМ (ИНН 5020049701);

- в срок до 15.10.2019 представить в адрес Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области информацию об изъятой продукции с приложением подтверждающих документов;

- ООО "Золотой Гусь" ТМ не допускать к реализации продукцию, не соответствующую требованиям ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков";

- в срок до 15.10.2019 разработать "План (программу) мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее Солнечногорским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области;

- информировать Солнечногорский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области о выполнении "Плана (программы) по предотвращению причинения вреда.

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Золотой Гусь" ТМ в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 18, пункта 7 статьи 24, части 2 статьи 28, пункта 1 статьи 34, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статьи 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, части 1 статьи 3, частей 1, 2 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", установив наличие оснований для выдачи ООО "Золотой Гусь" ТМ оспариваемого предписания об устранении нарушений норм технических регламентов, учитывая, что предписание выдано Управлением с соблюдением требований к его оформлению и содержанию, а также порядка его вынесения, является исполнимым, пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемого предписания.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о прекращении производственной деятельности общества, аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2020 года по делу N А41-111456/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.Ю. Григорьева

Судьи

В.В. Кузнецов Ю.Л. Матюшенкова