Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 ноября 2020 г. N Ф05-16587/20 по делу N А41-96227/2019

г. Москва

19 ноября 2020 г.

Дело N А41-96227/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 19.11.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Комби" - извещено, представитель не явился,

от Администрации городского округа Лыткарино Московской области - извещена, представитель не явился,

от Комитета по управлению имуществом города Лыткарино - извещен, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 12.11.2020 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комби"

на решение от 26.02.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 09.07.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-96227/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комби"

к Администрации городского округа Лыткарино Московской области

об обязании совершить действия, оспаривании решения,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Лыткарино, Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комби" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Лыткарино Московской области (далее - администрация), в котором просило обязать администрацию выдать документ - основание исключения нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:53:010102:64; признать незаконным решение от 14.10.2019 N 122 Исх/н-3075; обязать включить торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:53:010102:64 в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Комитет по управлению имуществом города Лыткарино (далее - комитет) и Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.02.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в отсутствие представителей данных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением Главы города Лыткарино Московской области от 07.12.2012 N 1053 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (далее также - НТО) на территории города Лыткарино сроком на один год (далее также - схема, схема размещения НТО).

В схему включен киоск (совмещенный с остановкой) по ул. Песчаная для ведения предпринимательской деятельности обществом.

Впоследствии данный объект также включался в схему размещения НТО на основании постановлений от 21.11.2013 N 944-п, от 29.12.2015 N 798-п.

Общество 03.10.2019 обратилось с заявлением о включении объекта по адресу: Московская область, Лыткарино, ул. Песчаная, д. 4 в схему на новый срок.

Администрация 14.10.2019 отказала обществу в удовлетворении заявления.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление общества не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались нормами статей 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 2, 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, и учли вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-17986/2018 по иску общества к администрации о признании права собственности на нежилое здание (павильон-остановка) общей площадью 64,3 кв. м., расположенное по адресу: Московская область, г. Лыткарино, ул. Песчаная, у дома N 4.

Данным решением суда установлено, что это нежилое здание (павильон-остановка) является объектом, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, то есть объектом капитального строительства.

В этом же решении судом дана оценка спорному объекту недвижимости как самовольной постройки с учетом того, что земля под ним предоставлялась органом местного самоуправления обществу под установку остановочного пункта с торговым павильоном.

Тем самым, вместо размещения нестационарного торгового объекта в виде киоска (совмещенного с остановкой) общество возвело объект капитального строительства по адресу: Московская область, Лыткарино, ул. Песчаная, д. 4.

В связи с этим, как заключили суды, данное здание не может быть включено в схему размещения нестационарных объектов. При этом суды отметили, что заинтересованность общества во включении испрашиваемого места торговли в схему размещения НТО само по себе не могло служить основанием для удовлетворения соответствующего требования общества.

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанций, вопреки доводам кассационной жалобы общества, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.02.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу N А41-96227/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева