Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 января 2024 г. N Ф05-32930/23 по делу N А40-31629/2023

город Москва

15 января 2024 г.

Дело N А40-31629/23-127-255

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ООО "Системная Инженерия": Антиповой И.В. (дов. N 14/07/2021 от 13.07.2021 г.);

рассмотрев 11 января 2024 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Системная Инженерия"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2023 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г.,

по делу N А40-31629/23-127-255

по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью "Системная Инженерия"

о взыскании вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ: Департаментом природопользования охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент, истец) 25 мая 2021 г. проведено обследование территории, занятой зелеными насаждениями по адресу: г. Москва, 1-й Пехотный пер., вл. 2, в ходе которого установлен факт уничтожения обществом с ограниченной ответственностью "Системная Инженерия" (далее - ООО "Системная Инженерия", общество, ответчик) зеленых насаждений, попадающих в границы проведения строительно-монтажных работ по прокладке инженерных коммуникаций по объекту: "Тепловая сеть для подключения к системам теплоснабжения ПАО "МОЭК" объекта капитального строительства: "Жилой комплекс с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения" по адресу: г. Москва, 1-й Пехотный пер., вл. 2" (разрыт котлован, работает строительная техника), а именно: осуществлена вырубка 5 деревьев различного породного состава и 10 кустарников, что является нарушением требований, установленных статьями 1, 2, 3, 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) и пунктов 8.1.6, 9.1, 9.5 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП (далее - Правила) (протокол осмотра от 25 мая 2021 г. N 1303-673/674/2021).

Постановлением от 23 декабря 2021 г. N 1401-674/2021 ООО "Системная Инженерия" привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 4.19 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Указанное постановление в установленном законом порядке обществом не оспорено.

11 июля 2022 г. Департаментом в адрес ООО "Системная Инженерия" направлено требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде N ДПИООС05-20-3848/22, в размере 2 513 019,67 руб.

Размер вреда исчислен Департаментом в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 616-ПП "О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве" (Методика N 616-ПП).

В связи с тем, что в досудебном порядке ущерб окружающей среде обществом не возмещен, Департамент обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ООО "Системная Инженерия" суммы вреда, причиненных окружающей среде, в размере 2 513 019,67 руб., а также о взыскании судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 руб. в день, с даты вступления в законную силу по дату фактического исполнения решения суда.

Решением Арбитражного суда города Москвы 15 июня 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г., исковые требования удовлетворены в части взыскания с ООО "Системная Инженерия" в пользу Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, ущерба в размере 2 513 019,67 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Системная Инженерия" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что требования истца о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, не правомерны, поскольку обществом в установленном законом порядке был получен порубочный билет от 19 апреля 2021 г. N 680931 на вырубку 4 деревьев и 3 кустарников, а также на компенсационное озеленение в количестве 280 кустарников. Произведенное обществом компенсационное озеленение в виде посадки 280 кустарников является натуральной формой возмещения вреда взамен уничтоженных.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Системная Инженерия" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Департамента в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ООО "Системная Инженерия", суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (часть 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49), возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Законом об охране окружающей среды, иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно пункту 7 указанного постановления по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункт 13 Постановления N 49).

Таким образом, обязательными условиями наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление ответственности и служит основанием для отказа в удовлетворении требований.

Методика расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утверждена постановлением Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 616-ПП.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что факт противоправности поведения общества, его вина в причинении вреда окружающей среде в виде уничтожений зеленых насаждений (деревьев и кустарников), а также причинно-следственная связь между действиями общества и причиненным вредом подтверждены материалами дела.

При этом судами принято во внимание, что ООО "Системная Инженерия" оформлен порубочный билет на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта от 19 апреля 2021 г. N 680931-2021 по объекту: "Тепловая сеть для подключения к системам теплоснабжения ПАО "МОЭК" объекта капитального строительства: "Жилой комплекс с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения" по адресу: 1-й Пехотный переулок, вл. 2.

Выполнение работ ООО "Системная Инженерия" подтверждается актом о приемке выполненных работ от 31 мая 2021 г. N 5, справкой стоимости выполненных работ и затрат от 31 мая 2021 г. N 2.

Судами установлено, что размер вреда исчислен в соответствии с Методикой и составил 2 513 019,67 руб.

Проверив расчет размера вреда, суды сочли его правильным.

Отклоняя доводы ООО "Системная Инженерия" о соблюдении им природоохранного законодательства при осуществлении работ, судами указано на подтверждение отсутствия факта части древестно-кустарниковой растительности при проведении обследования Департаментом 17 марта 2021 г., т.е. до получения обществом согласования работ по вырубке земельных насаждений.

Вывод судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствует положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, указывают на несогласие ответчика с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

В части отказа в удовлетворении требований кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов.

Судебные расходы распределены судами на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. по делу N А40-31629/23-127-255 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Системная Инженерия" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

Ю.С.Петропавловская Е.Е.Шевченко