Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 декабря 2020 г. N Ф05-19522/20 по делу N А41-52937/2019

г. Москва

10 декабря 2020 г.

Дело N А41-52937/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца - Мусиев Р.А. по доверен. от 12.02.2020,

от ответчика - Палькин М.А. по доверен. от 29.09.2020,

рассмотрев 03 декабря 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новое Заовражье 3"

на решение от 23 января 2020 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 03 августа 2020 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-52937/2019

по исковому заявлению Министерства экологии и природопользования Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Новое Заовражье 3"

о взыскании разового платежа за право пользования участком недр,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Новое Заовражье 3"

к Министерству экологии и природопользования Московской области

о взыскании неосновательного обогащения,

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Планета К",

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новое Заовражье 3" (далее - ответчик, общество, ООО "Новое Заовражье 3") о взыскании 797 332 365 рублей разового платежа.

В рамках настоящего дела общество обратилось со встречным иском к Министерству о взыскании 7 583 702,15 рублей неосновательно полученных денежных средств (задатка), уплаченных ответчиком по итогам аукциона.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Планета К".

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 января 2020 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2020 года первоначальные исковые требования удовлетворены, в отношении исковых требований о взыскании 20 872 575 рублей производство по делу прекращено, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель общества в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения Министерства от 29.12.2016 N 1114-РМ был проведен аукцион N ОПИ 16-30 на право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - гравийно-песчаных пород и суглинков на участке Моревского месторождения площадью 128,0 га, расположенном в 1,9 км юго-западнее д. Лызлово Рузского района Московской области.

Согласно пункту 3.1 Порядка проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения N 419/22, опубликованного 23.10.2017 на официальном сайте торгов Российской Федерации www.torgi.gov.ru (N извещения 201017/6987935/07) и на Едином портале торгов Московской области www.torgi.mosreg.ru (N 01300250100032), основным критерием выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования участком недр.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения N 419/22, если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за право пользования недрами ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами).

Судами установлено, что общество в счет оплаты задатка платежным поручением N 4 от 11.12.2017 перечислило на лицевой счет Министерства 20 872 575 рублей.

По результатам аукциона N ОПИ 16-30, состоявшегося 13.12.2017, его победителем признано ООО "Новое Заовражье 3", по итогам торгов сторонами был подписан протокол N 1/ОПИ 16-30 от 13.12.2017, согласно которому общество в счет оплаты за право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - гравийно-песчаных пород и суглинков на участке Моревского месторождения площадью 128,0 га, расположенном в 1,9 км юго-западнее д. Лызлово Рузского района Московской области обязалось оплатить 797 332 365 рублей.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения N 419/22 Протокол аукциона имеет силу договора.

Таким образом, суды указали, что победитель аукциона N ОПИ 16-30, подписав протокол аукциона, взял на себя обязательства оплатить разовый платеж, а Министерство - выдать победителю торгов лицензиб на пользование недрами.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 12.01.2018 N 09-РМ: утверждены результаты аукциона N ОПИ 16-30; ООО "Новое Заовражье 3" признано победителем аукциона и ему предоставлено право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - гравийно-песчаных пород и суглинков на участке Моревского месторождения площадью 128,0 га, расположенном в 1,9 км юго-западнее д. Лызлово Рузского городского округа Московской области сроком на 5 лет.

В связи с указанными обстоятельствами ООО "Новое Заовражье 3" Министерством была оформлена Лицензия на пользование недрами МСК 80 323 ТЭ (зарегистрирована 18.01.2019 в реестре 381/мск 80323ТЭ) с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых - гравийно-песчаных пород и суглинков на участке Моревского месторождения площадью 128,0 га.

Министерством в адрес общества направлено письмо от 25.01.2019 N 26исх-769 о необходимости оплаты разового платежа установленного в ходе аукциона N ОПИ 16-30 в срок до 17.02.2019, с учетом внесенного задатка.

Письмом от 28.01.2019, переданному в Министерство 05.02.2019, общество просило Министерство признать недействительным и досрочно прекратить право пользования участком недр местного назначения, снять лицензию с государственного учета, начиная со дня ее публикации либо со дня направления настоящего заявления. Так же общество просило возвратить уплаченный задаток в размере 20 872 575 рублей.

Распоряжением Министерства N 183-РФ от 14.03.2019 с 14.03.2019 прекращено право пользования обществом недрами по лицензии на право пользование недрами МСК 8023 ТЭ в связи с нарушением ответчиком лицензионных условий.

Поскольку в добровольном порядке общество не оплатило разовый платеж, Министерство обратилось в суд с иском.

Суды, удовлетворяя первоначальные исковые требования, руководствуясь положениями статьи 309, пункта 1 статьи 310 ГК РФ, статьей 11, 12, 13.1, пункта 3 части 1 статьи 20, части 1, 3, 9 статьи 40 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", пункта 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 N 3314-1, пунктов 1-3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 года N 802, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 N 13728/13 по делу N А40-97102/12-154-913, согласно которой характер разового платежа за пользование недрами определяется как плата за приобретение права пользования ими (право за доступ к пользованию недрами), а в случае, когда лицензия прекращается ввиду наличия нарушений со стороны пользователя недрами, разовый платеж не подлежит возвращению, установив, что полученное обществом по результатам проведенного аукциона прекращено досрочно, в связи с нарушением ответчиком лицензионных условий, а разовый платеж за право пользования недрами им не оплачен, пришли к обоснованному выводу о взыскании с общества 776 459 790 руб. (без учета внесенного задатка в размере 20 872 575 руб.).

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суды, руководствуясь положениями пунктов 1 и 4 статьи 380, пункта 2 статьи 381, пункта 3 статьи 447, пунктов 5 и 6 статьи 448 ГК РФ, исходя из того, что обществом не доказано, что неисполнение им условий договора, заключенного по итогам торгов, вызвано виновными действиями Министерства, а равно не представлено доказательств прекращения обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения, пришли к верному выводу об отсутствии оснований для возврата задатка.

Правомерность изложенных в судебных актах выводов подтверждается правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 04.02.2014 N 13728/13 по делу N А40-97102/12-154-913.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией и в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 января 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2020 года по делу N А41-52937/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.Ю. Григорьева

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов