Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 января 2021 г. N Ф05-19560/20 по делу N А40-319630/2019

город Москва

27 января 2021 г.

Дело N А40-319630/19

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Москалев А.В., доверенность от 15.01.2021; Потехинская В.Н., доверенность от 15.01.2021;

от заинтересованного лица: Старостин М.С., доверенность от 20.11.2020;

рассмотрев 20 января 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Московской областной таможни

на решение от 11 марта 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 11 августа 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-319630/19

по заявлению ООО "ГК У Августа"

об оспаривании решений

к Московской областной таможне,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГК У Августа" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительными решения от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000853 о классификации по коду 0210 19 810 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) товара, предъявленного к таможенному оформлению по декларации на товары (далее - ДТ) N 10013160/050919/0348926 и заявленному по коду (субпозиции) 1602 49 130 0 ТН ВЭД ЕАЭС, решения от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000855 о классификации по коду 0210 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ N 10013160/050919/0348926 и заявленному по коду (субпозиции) 1602 50 950 9, решения от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000856 о классификации по коду 0210 11 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ N 10013160/050919/0348926 и заявленному по коду (субпозиции) 1602 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленные законом порядке и сроки, с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 марта 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Московская областная таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители заявителя возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество осуществляет импорт продуктов из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе из Италии.

К таможенному оформлению обществом предъявлен товар с прохождением таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления".

Общество в сентябре 2019 года подало ДТ N 10013160/050919/0348926, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре (4 вида).

Ввозимый товар в графе 33 ДТ классифицирован обществом под субпозициями ТН ВЭД ЕАЭС: товар 1 - 1602 49 130 0, товар 2 - 1602 41 100 0, товар 3 - 1602 50 950 9, товар 4 - 1602 49 900 0.

В дополнении к указанной ДТ содержались пояснения к графе 31 декларации.

В рамках осуществления таможенного контроля таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 14.09.2019 N 10013160/140919/ДВ/000395, для проведения которой произведен отбор образцов товара, оформленный актом отбора проб и образцов от 16.09.2019.

Суды установили, что из заключения таможенного эксперта от 02.10.2019 N 12411002/0034589 ЭКС ЦЭКТУ ФТС России следует, что на экспертизу направлены образцы товара 1, 3 и 4, указанных в рассматриваемой ДТ.

С учетом заключения таможенного эксперта таможенным органом приняты следующие решения о классификации товаров:

- решение от 06.11.2019 N РКТ10013000-19/000853 о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ N 10013160/050919/0348926 и заявленному по коду (субпозиции) 1602 49 130 0 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 1 по ДТ), согласно которому товар классифицирован как товар, имеющий код 0210 19 810 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- решение от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000855 о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ N 10013160/050919/0348926 и заявленному по коду (субпозиции) 1602509509 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 3 по ДТ), согласно которому товар классифицирован как товар, имеющий код 0210 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- решение от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000856 о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ N 10013160/050919/0348926 и заявленному по коду (субпозиции) 1602499000 ТН ВЭД ЕАЭС (товар 4 по ДТ), согласно которому товар классифицирован как товар, имеющий код 0210 11 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с изменением классификации товаров 1, 3, 4, указанных в ДТ N 10013160/050919/0348926, таможенным органом обществу предъявлено требование об изменении сведений в ДТ, в выпуске товаров отказано в соответствии с пунктом 2 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), выпуск товара 2 разрешен.

Общество, посчитав, что оспариваемые решения по классификации товара вынесены таможенным органом незаконно, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что классификация товара по кодам 1602 49 130 0, 1602 50 950 9, 1602 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является неправомерной.

Суды установили, что в заключении таможенного эксперта от 02.10.2019 N 12411002/0034589 указано, что все представленные на экспертизу образцы являются сыровялеными продуктами, а именно: образцы NN 1-3 представляют собой продукты из мяса: образец N 1 - сыровяленый продукт из свинины - свиная шейка, образец N 2 - сыровяленый продукт из говядины - фрагмент тазобедренной части, образец N 3 - сыровяленый подкопченный продукт из свинины - фрагмент тазобедренного отруба - часть окорока, с частично покрытой пряностями поверхностью.

Судами из заключения экспертизы установлено, что образцы N N 1-3 являются продуктами, готовыми к употреблению в пищу, доведенными до готовности в процессе сыровяления, то есть способом обработки мяса, не относящимся к способам обработки товаров группы 02, поэтому их квалификация по кодам субпозиций 0210 11 310 0, 0210 19 810 0, 0210 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является неправомерной.

Также суды указали, что наличие консерванта Е252 исключает возможность отнесения данных товаров к мясному сырью или мясным полуфабрикатам.

При таких данных суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа противоречат нормам таможенного законодательства и нарушают права и законные интересы общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Между тем, судами не учтено следующее.

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС), декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕЭС, Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Согласно правилам 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение), утверждено соответствующее Положение, разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД. Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Примечаниями к группе 16 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную группу включаются пищевые продукты, получаемые при переработке мяса, приготовленные или консервированные способами, не предусмотренными в группе 02. Различия между продуктами, включаемыми в группу 02 и продуктами, относящимися к группе 16, приведены в общих положениях к группе 02.

В группу 02 ТН ВЭД ЕАЭС включается соленое, в рассоле, сушеное или копченые мясо, но не приготовленное для непосредственного употребления. При этом мясо данной группы остается в ней даже в том случае, когда оно находится в герметичной упаковке (например, сушеное мясо в жестяных банках). Продукты в такой упаковке, приготовленные и консервированные способами, кроме указанных в товарных позициях группы 02, включаются в группу 16.

При этом, пояснениями к товарной позиции 1602 ТН ВЭД ЕАЭС установлен перечень входящих в нее продуктов: в нее включается мясо отваренное в воде, на пару, жареные, в том числе на гриле, печеные или приготовленные другим способом; паштеты, мясные паштеты, заливные, риллетты; мясо, приготовленное или консервированное способом, не предусмотренным в группе 02; готовые продукты из крови; готовые пищевые продукты (включая так называемые "готовые блюда"), содержащие более 20 мас.% мяса, мясных субпродуктов или крови (при этом термин готовых пищевых продуктов, в соответствии с примечаниями к разделу 16 относится к продуктам, сочетающим мясо с овощами, спагетти, соусом и т.д.).

В соответствии с примечаниями к группам 02 и 16, пояснениями к группам 0210 и 1602, установлено, что основным критерием, разделяющим классификацию в спорных товарных позициях 0210 и 1602, является способ обработки продуктов.

Таким образом, в товарную позицию 1602 включаются мясо, приготовленное или консервированным способом, не предусмотренным в группе 02 (пункт (3) пояснений к товарной позиции 1602).

В товарную позицию 0210 включается мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченное (текст товарной позиции 0210, пояснения к товарной позиции 0210 "В данную товарную позицию включаются все виды мяса, приготовленные указанным в товарной позиции способом").

Судам при повторном рассмотрении дела необходимо принять во внимание, что в соответствии с результатами таможенной экспертизы спорный товар представляет собой.

Таким образом, судам надлежит правильно истолковать примечания к товарным группам 02 и 16, Пояснениями к группам 0210 и 1602, и определить, что является основным критерием, разделяющим классификацию в спорных товарных позициях способ обработки приготовления продукта или степень его готовности для употребления в пищу, с учетом сложившейся судебной практики по вопросу классификации соответствующего товара.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций вопреки требованиям процессуального законодательства не установлены все фактические обстоятельства дела и не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам и всем доводам сторон, следует признать, что выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Ввиду того, что для принятия законного и обоснованного решения требуется установление обстоятельств, исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, предусмотренные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, принятые судами по данному делу решение и постановление подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суду в соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оценить все доводы лиц, участвующих в деле, имеющиеся в деле доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применить нормы процессуального и материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11 марта 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2020 года по делу N А40-319630/19 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко