Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 февраля 2021 г. N Ф05-1590/21 по делу N А40-159676/2020

г. Москва

8 февраля 2021 г.

Дело N А40-159676/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2021.

Полный текст постановления изготовлен 08.02.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Одэкс Гранд" - Кабанова М.Е. (представителя по доверенности от 23.07.2020),

от заместителя начальника Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы Алилуева Н.В. - извещен, не явился, явку представителя не обеспечил,

от государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы - Хайбуллина Р.Р. (представителя по доверенности от 12.01.2021),

от государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" - Волоховой В.В. (представителя по доверенности от 31.12.2020),

от общества с ограниченной ответственностью "Демонтажстройинжиниринг" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 03.02.2021 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Одэкс Гранд"

на определение от 19.10.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 15.12.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-159676/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Одэкс Гранд"

к заместителю начальника государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы Алилуеву Н.В., государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости", государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, обществу с ограниченной ответственностью "Демонтажстройинжиниринг"

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Одэкс Гранд" (далее - ООО "Одэкс Гранд", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к заместителю начальника государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы Алилуеву Н.В., государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - учреждение), государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция), обществу с ограниченной ответственностью "Демонтажстройинжиниринг" (далее - ООО "Демонтажстройинжиниринг") о признании незаконным решения от 15.07.2020.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В кассационной жалобе ООО "Одэкс Гранд" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители сторон спора поддержали свои доводы и требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ООО "Одэкс Гранд", инспекции, учреждения, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

При рассмотрении доводов ООО "Одэкс Гранд" суды установили, что под оспариваемым решением общество понимает отметку в правом верхнем углу задания на выполнение работ по сносу (демонтажу) незаконно размещенных зданий, следующего содержания "Утверждаю. Заместитель начальника Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы Алилуев Н.В. подпись, дата 15.07.2020"

Признавая производство по делу, возбужденное по заявлению общества, подлежащим прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что отметка приведенного содержания имеет, по сути, организационный характер, в связи с чем решение, которое усмотрело общество в проставлении должностным лицом инспекции такой отметки, само по себе не порождало прав, обязанностей и не влекло возникновения правовых последствий у общества и не является ненормативным правовым актом, который мог быть оспорен в судебном порядке по правилам главы 24 АПК РФ.

При этом суды учли, что в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" общество могло обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом согласно части 1 статьи 20 данного Закона, в суде могли быть оспорены также результаты проверки.

Выводы судов являются правильными.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты. При этом избранный истцом способ защиты должен отвечать целям восстановления нарушенного права лица.

В данном случае оснований для вывода о том, что признание незаконным подобного, организационного решения обеспечивало бы восстановление каких-либо прав общества, из доводов общества не усматривается. При этом приняты во внимание пояснения представителя общества в заседании суда округа о том, что действия, результаты проверки общество в суде оспаривать не стало.

Из доводов кассационной жалобы, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 по делу N А40-159676/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов