Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2021 г. N Ф05-18570/18 по делу N А40-253778/2017

город Москва

24 февраля 2021 г.

Дело N А40-253778/17

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Беловой А.Р.,

судей Красновой С.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании

от Правительства Москвы: Соложенков А.С., по доверенности от 16.12.2020 N 4-47-1788/20

от Департамента городского имущества города Москвы: Соложенков А.С., по доверенности от 11.12.2020 N 33-Д-1279/20

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве: не явилось, извещено

от Управления Росреестра по Москве, Префектуры Западного административного округа города Москвы, ФБУ "Морспасслужба Росморречфлота", Департамента природопользования города Москвы: не явились, извещены

при рассмотрении 17 февраля 2021 года в судебном заседании кассационной жалобы Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

на определение от 12 августа 2020 года,

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 25 ноября 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Префектура Западного административного округа города Москвы, ФБУ "Морспасслужба Росморречфлота", Департамент природопользования города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы (далее - Правительство) и Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве с исковым заявлением с учетом уточнения принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании сооружения - проезды и площадки площадью 177 кв. м с кадастровым номером 77:07:0002003:7561 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1 самовольной постройкой; о признании сооружения - ограждение склада инертных материалов протяженностью 454 м с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1 самовольной постройкой; об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве снести сооружение - проезды и площадки площадью 177 кв. м с кадастровым номером 77:07:0002003:7561 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1, предоставив в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Префектуры Западного административного округа с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Западного административного округа осуществить мероприятия по сносу самовольно возведенной надстройки, с последующим возложением расходов на ответчиков по ее сносу; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве снести сооружение - ограждение склада инертных материалов протяженностью 454 м с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1, предоставив в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Префектуры Западного административного округа с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Западного административного округа осуществить мероприятия по сносу самовольно возведенной надстройки, с последующим возложением расходов на ответчиков по ее сносу; о признании зарегистрированного права собственности Российской Федерации на сооружение - проезды и площадки площадью 177 кв. м с кадастровым номером 77:07:0002003:7561 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1 отсутствующим; о признании зарегистрированного права собственности Российской Федерации на сооружение - ограждение склада инертных материалов протяженностью 454 м с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1 отсутствующим; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве освободить земельный участок от сооружения - проезды и площадки площадью 177 кв. м с кадастровым номером 77:07:0002003:7561 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1, предоставив в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Префектуры Западного административного округа г. Москвы с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Центрального административного округа осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от объекта, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве освободить земельный участок от сооружения - ограждение склада инертных материалов протяженностью 454 м с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1, предоставив в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Префектуры Западного административного округа г. Москвы с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Западного административного округа осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от объекта, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории; о снятии проездов и площадки площадью 177 кв. м с кадастровым номером 77:07:0002003:7561 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1 с кадастрового учета; о снятии ограждение склада инертных материалов протяженностью 454 м с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1 с кадастрового учета; об исключении из государственного кадастрового учета сведения о проездах и площадках площадью 177 кв. м с кадастровым номером 77:07:0002003:7561 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1; об исключении из государственного кадастрового учета сведения о складе инертных материалов протяженностью 454 м с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1; об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве демонтировать ограждение склада инертных материалов протяженностью 454 м с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1, предоставив в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Префектуры Западного административного округа г. Москвы с участием Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги Западного административного округа осуществить мероприятия по демонтажу ограждения склада инертных материалов, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 июня 2018 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2018 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12 ноября 2018 года Арбитражного суда города Москвы от 04 июня 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2018 года оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 августа 2019 года удовлетворено заявление Правительства и Департамента о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда города Москвы от 04 июня 2018 года, указанное решение отменено.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 января 2020 года исковые требования удовлетворены в полном объеме согласно резолютивной части судебного акта.

Впоследствии, от Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы поступило заявление об изменении способа исполнения судебного акта.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 12 августа 2020 года в удовлетворении заявления Департамента и Правительства об изменении способа исполнения судебного акта отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 года определение Арбитражного суда города Москвы от 12 августа 2020 года оставлено без изменения.

Законность вынесенных по делу судебных актов проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Департамента и Правительства, которые просят отменить определение Арбитражного суда города Москвы от 12 августа 2020 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 года, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявители мотивируют необходимость изменения способа исполнения судебного акта изменением Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-П.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента и Правительства поддержал приведенные доводы и требования своей кассационной жалобы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Департамента и Правительства к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ответчик, третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Департамента и Правительства, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые определение и постановление отмене не подлежат в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 324 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Таким образом, к подлежащим доказыванию имеющим значение для рассмотрения требования об изменении способа и порядка исполнения судебного акта обстоятельствам относятся обстоятельства, свидетельствующие о затруднительности исполнения судебного акта в общем, установленном Федеральным Законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", порядке.

Как установлено судами, вопреки положениям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, таких доказательств заявителем не представлено.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, установив отсутствие оснований для установления наличия объективных причин невозможности исполнения ответчиком решения суда, поскольку к заявлению не приложено документального подтверждения изложенных в заявлении доводов, учитывая, что удовлетворение указанного заявления не ведет к восстановлению нарушенных прав заявителей, пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Апелляционная коллегия отметила, что заявление об изменении стороны, которой принадлежит право принудительного сноса спорных сооружений, а именно Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы не является ни изменением способа, ни изменением порядка исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения вынесенных по делу определения и постановления, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 12 августа 2020 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 года по делу N А40-253778/17 оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Р. Белова

Судьи

С.В. Краснова Л.В. Федулова