Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2021 г. N Ф05-1122/21 по делу N А41-99921/2019

город Москва

25 февраля 2021 г.

Дело N А41-99921/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего судьи Буяновой Н.В.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от акционерного общества "Санте Медикал Системс": не явился, извещен;

от Шереметьевской таможни: Зенкиной Е.Н.;

рассмотрев 17 февраля 2021 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шереметьевской таможни

на решение от 19 августа 2020 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 29 октября 2020 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу по заявлению акционерного общества "Санте Медикал Системс"

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным и отмене решения от 16.08.2019 N 19-21/26579,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Санте Медикал Системс" (далее - общество, АО "Санте Медикал Системс", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Шереметьевской таможни (далее - таможенный орган), оформленного письмом от 16.08.2019 N 19-21/26579, а также об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 126 663,54 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.08.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020, заявление общества удовлетворено частично. Решение таможенного органа, оформленное письмом от 16.08.2019 N 19-21/26579, признано незаконным в части отказа в корректировке ДТ NN 10005022/200716/0045057 (товар 2, 3), 10005022/191216/0088210 (товар 1). Суд обязал таможенный орган возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ NN 10005022/200716/0045057 (товар 2, 3), 10005022/191216/0088210 (товар 1). В остальной части заявления отказано.

Не согласившись с судебными актами, таможенный орган обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты в части удовлетворения заявленных требований отменить. В обоснование указывает, что в связи с отсутствием технической документации внесение изменений в ДТ в части изменения первоначально заявленного классификационного кода товаров является необоснованным и не представляется возможным.

В отзыве на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела, общество просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

АО "Санте Медикал Системс" надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

В заседании суда кассационной инстанции представитель таможенного органа поддержала доводы жалобы.

Выслушав представителя таможенного органа, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального, процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В силу пункта 2 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации ряда медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению НДС (далее - Перечень).

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 (далее - Правила) предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на "медицинское изделие".

Согласно подпункту "и" пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 N 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 06.03.2002 N 04-03-05/10), принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от НДС.

Таким образом, при предоставлении льготы по освобождению от налогообложения, предусмотренной пунктом 2 статьи 150 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, необходимо руководствоваться вышеназванным Перечнем, который ориентирован на коды по Общероссийскому классификатору продукции.

Согласно части 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Совет Евразийской экономической комиссии решением от 16.07.2012 N 54 утвердил единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по кодам ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация по ТН ВЭД производится для целей таможенного декларирования, которое осуществляется при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Таможенным органом, осуществляющим таможенные операции в отношении ввозимых товаров, решение об освобождении от уплаты НДС при ввозе медицинских товаров в Российскую Федерацию принимается с учетом примечаний к Перечню, а также при выполнении иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Осуществляя нормативно-правовое регулирование по установлению перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат обложению НДС, Правительство Российской Федерации с учетом действующего таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства в сфере охраны здоровья установило наименование товаров по кодам ОКП и ТН ВЭД ЕАЭС, определив, что для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по ОКП ОК 005-93.

Из совокупности приведенных норм следует, что подтверждением права на льготу в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий являются в совокупности: наличие на указанное изделие регистрационного удостоверения; наличие изделия с соответствующим кодом ТН ВЭД и ОКП в Перечне.

Судами установлено, что общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации медицинские изделия: наборы медицинские для введения рентгено- и магнитноконтрастных веществ к инжекторам автоматическим с принадлежностями, магистраль низкого давления Y-образная спиральная, с двумя противовозвратными клапанами; стандартная магистраль высокого давления; принадлежности к инжекторам автоматическим для введения контрастного вещества, контейнер для подогрева контрастного вещества.

В целях таможенного оформления таможенному органу заявителем были представлены ДТ N N : 10005022/200716/0045057, 10005022/191216/0088210, с приложением соответствующих регистрационных удостоверений и деклараций о соответствии товара.

С целью применения льготы в виде освобождения от уплаты НДС, а также соответствующих ввозных ставок, общество обратилось с заявлением N 273 о корректировке сведений на товар, отраженный в ДТ:

- N 10005022/200716/0045057:

в отношении товара N 2 - изменение кода ТН ВЭД ранее заявленного 9018311009 на код ТН ВЭД - 9018908409,

в отношении товара N 3 - изменение ОКП /ОКПД 2 на 94 4470 и кода ТН ВЭД с 849899890 на код ТН ВЭД - 9018908409;

- N 10005022/191216/0088210:

в отношении товара N 1 - изменение ранее заявленного кода ТН ВЭД 0918311009 на код ТН ВЭД 9018908409,

в отношении товаров N 2 и N 3 - указание кода ОКПД2 - 32.50.13.190 вместо ранее заявленного кода ОКП 94 6460.

Также общество заявлением N 274 просило таможенный орган возвратить излишне уплаченные суммы таможенных платежей.

Письмом от 16.08.2019 N 19-21/26579 таможенный орган отказал во внесении изменений в ДТ и возврате таможенных платежей, указав на отсутствие оснований.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суды, пришли к выводу, что общество вправе претендовать на льготу в виде освобождения от уплаты НДС и таможенной пошлины, а поэтому решение таможенного органа признали незаконным в части отказа в корректировке по ДТ 10005022/200716/0045057 (товар 2, 3) и ДТ 10005022/191216/0088210 (товар 1).

При этом суды исходили из следующего.

При таможенном декларировании и заполнении декларации декларантом в графе 31 ДТ 10005022/200716/0045057 в отношении товара N 2 дано следующее описание: наборы медицинские для введения рентгено- и магнитноконтрастных веществ к инжекторам автоматическим код ОКП 94 3790; в составе: шприц, трубка для заполнения, спиральная магистраль. В графе 33 ДТ код товара указан 9018311009, графа 44 ДТ содержит ссылки на декларацию о соответствии от 19.05.2015 POCC US. ИМ41 Д05105 от 19.05.2015 и регистрационное удостоверение от 12.07.2013 N РЗН 2013/540.

Декларация о соответствии от 19.05.2015 POCC US. ИМ41 Д05105 выдана в отношении наборов медицинских для введения рентгено- и магнитноконтрастных веществ к инжекторам автоматическим с принадлежностями, с указанием кода ОКП 94 3790 и кода ТН ВЭД 9018908409.

Регистрационное удостоверение от 12.07.2013 N РЗН 2013/540 выдано на медицинское изделие для введения рентгено- и магнитноконтрастных веществ к инжекторам автоматическим с принадлежностями, производства "Либел-Фларсхэйм Компани ЛЛС", США, с указанием кода ОКП 94 6460.

Поскольку при декларировании общество изначально ссылалось на соответствующие декларацию о соответствии от 19.05.2015 POCC US. ИМ41 Д05105 и регистрационное удостоверение от 12.07.2013 N РЗН 2013/540, которыми были определены как код ОКП 94 3790, так и код ТН ВЭД 9018908409, и указало в графе 31 ДТ, надлежащий код ОКП 94 3790, то соответственно подлежал указанию код ТН ВЭД - 9018908409, вместо указанного в графе 33 ДТ код товара 9018311009.

В отношении товара N 3 при таможенном декларировании и заполнении декларации декларантом в графе 31 ДТ 10005022/200716/0045057 дано следующее описание: принадлежности к инжекторам автоматическим для введения контрастного вещества, контейнер для подогрева контрастного вещества READY BOX. В графе 33 ДТ код товара указан 8419899890, графа 44 ДТ не содержит ссылок на декларации о соответствии и регистрационные удостоверения.

Вместе с тем, в ДТ 10005022/200716/0045057 в качестве товара N 1 были задекларированы: устройства применяемые в медицине, не содержащие радиочастотных и высокочастотных устройств, код ОКП 94 4470 - инжектор автоматический ILLUMENA в базовой комплектации, что отражено в графе 31, графа 33 содержит код товара - 9018908409, в графе 44 имеются ссылки на декларацию о соответствии POCC US. ИМ41 Д05106 от 19.05.2015 и регистрационное удостоверение от 27.11.2012 N ФСЗ 2012/13277.

Декларация о соответствии POCC US. ИМ41 Д05106 от 19.05.2015 выдана в отношении инжекторов автоматических для введения контрастного вещества, с принадлежностями, с указанием кода ОКП 94 4470 и кода ТН ВЭД 9018 90 840 9.

Регистрационное удостоверение от 27.11.2012 N ФСЗ 2012/13277 выдано на медицинское изделие: инжекторы автоматические для введения контрастного вещества, варианты исполнения, с принадлежностями, с указание кода ОКП 94 4470.

Согласно пояснениям к единой ТН ВЭД ЕАЭС (рекомендуемых Коллегией ЕАЭК от 07.11.2017 N 21) к группе 9018 относятся: приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинскую прочую и приборы для исследования зрения.

Товарная позиция 9018 90 включает очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике, либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования.

Как указывается в пояснениях к единой ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения примечаний 1 и 2 к товарной группе 90 части и принадлежности к аппаратам и устройствам данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию, что соответствует Правилу 2(а) ч. (V) (комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия).

Судами установлено, что по ДТ 10005022/200716/0045057 под товаром N 1 поставлялся инжектор автоматический в базовой комплектации, а под товаром N 3 принадлежности к инжекторам автоматическим для введения контрастного вещества, контейнер для подогрева контрастного вещества READY BOX, при этом в регистрационном удостоверении от 27.11.2012 N ФСЗ 2012/13277 под номером 35 отмечено о наличии принадлежности к медицинскому изделию: контейнер для подогрева контрастного вещества READY BOX.

Таким образом, обществом при декларировании поставлялось как само медицинское изделие, так и его принадлежность, задекларированные под разными товарами N 1 и N 3, следовательно, в графе 31 ДТ товара N 3 подлежал указанию код ОКП, указанный в графе 31 товара N 1 (код ОКП 94 4470), а в графе 33 ДТ товара N 3 код товара 9018908409, вместо указанного - 8419899890.

К товарной позиции 8419 относятся машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические, что не относится к декларированному товару.

Для принадлежностей к медицинским изделиям самостоятельных регистрационных удостоверений не требуется, так как данные принадлежности входят в состав этих медицинских изделий.

В отношении товара 1 по ДТ 10005022/191216/0088210 установлено, что в графе 33 указан код ТН ВЭД 9018311009, при этом также в графе 44 имеется ссылка на регистрационное удостоверение от 19.05.2015 POCC US. ИМ41 Д05105, согласно которому оно выдано в отношении наборов медицинских для введения рентгено- и магнитноконтрастных веществ к инжекторам автоматическим с принадлежностями, с указанием кода ОКП 94 3790 и кода ТН ВЭД 9018908409. При этом, графа 31 содержит ссылки на код ОКП 94 3790, а в графе 33 указан несоответствующий товару код ТН ВЭД 9018311009, вместо 9018908409.

Суд кассационной инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы и полномочий суда кассационной инстанции, соглашается с выводами судов о том, что с учетом представленных регистрационных удостоверений, Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению НДС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042, в который по коду ОКП товар заявителя включен, общество вправе было применить льготу по уплате НДС в отношении товаров 2, 3 по ДТ 10005022/200716/0045057 и товара 1 по ДТ 10005022/191216/0088210.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам и основаны на положениях действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судами доказательств, с установленными по делу обстоятельствами, а потому отклоняются судом округа.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 августа 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2020 года по делу N А41-99921/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.В. Буянова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко