Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 марта 2021 г. N Ф05-24980/20 по делу N А41-107567/2019

г. Москва

10 марта 2021 г.

Дело N А41-107567/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кольцовой Н.Н.,

судей Каменецкого Д.В., Колмаковой Н.Н.,

при участии в заседании:

от истца: Денисов И.И. по доверенности от 15.11.2019, Шперов А.И. по доверенности от 15.11.2019

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев 02 марта 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "МОСОБЛНЕДРА"

на решение от 08.07.2020 Арбитражного суда Московской области,

и на постановление от 12.10.2020

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по иску ООО "МОСОБЛНЕДРА"

к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области

об изменении условий договора аренды земли,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МОСОБЛНЕДРА" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области (далее - ответчик) со следующими требованиями:

- изменить условия договора аренды земли от 10.06.2013 N 125, а именно:

- изложить пункт 2.3 договора аренды в следующей редакции:

"2.3. Арендная плата подлежит изменению в соответствии с вступлением в силу результатов государственной кадастровой оценки земель Московской области, по состоянию на 1 января года определения кадастровой стоимости. Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости";

- изложить приложение N 1 к договору аренды в следующей редакции:

"Арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные без проведения торгов, рассчитывается по общему правилу на основании пп. "д" п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 21.12.2018) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Годовой размер арендной платы определяется по формуле:

А = КС x К, где:

А - сумма арендной платы, которую необходимо вносить Арендатору;

КС - кадастровая стоимость земли;

К = 2% от кадастровой стоимости земли (при предоставлении земли недропользователю в целях осуществления работ, касающихся пользования недрами).

Установить арендную плату в размере 2% (два процента) от кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 980852 кв. м с кадастровым номером 50:17:0011306:43, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский р-н, в районе урочища "Светлое озеро".

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.07.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов кассационной жалобы истец ссылается на то, что согласно техническим условиям и техническому проекту, истец сможет приступить к строительству противопожарных водоемов не ранее 2042 года. Истец не является (и не будет являться до 2042 года) организацией, осуществляющей строительство противопожарных водоемов, является исключительно недропользователем, добывающим на арендуемом земельном участке полезные ископаемые согласно технических условий, техническому проекту, и в соответствии с полученной лицензией. Истец также указывает на то, что законодательство о недрах допускает проведение работ недропользователем строго в границах, установленных в лицензии, и только в границах горного отвода (границы горного отвода засвидетельствованы в лицензии - в границах арендуемых земельных участков).

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

К материалам дела приобщен отзыв ответчика на кассационную жалобу.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на жалобу, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам Арбитражный суд Московского округа не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами при рассмотрении спора по существу, 10.06.2013 между Администрацией (далее - арендодатель) и ОАО "Московское областное объединение по ремонту и строительству городских дорог" (далее - арендатор) заключен договор аренды земли N 125 (далее - договор аренды), по условиям которого во временное пользование сроком на 7 лет арендатору предоставлен земельный участок площадью 980852 кв.м с кадастровым номером 50:17:0011306:43, категории земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" с видом разрешенного использования: "размещение водного объекта - строительство противопожарного водоема".

В дальнейшем права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 50:17:0011306:43 перешли к истцу, на основании договора переуступки права аренды земли от 01.10.2015 N П-3.

Посчитав, что Администрацией при определении размера арендной платы за земельный участок нарушен один из принципов экономической обоснованности, закрепленный в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 истец направил в адрес ответчика требование об изменении условий договора аренды в части определения порядка внесения арендной платы по договору аренды.

В обоснование своего заявления общество указало, что в настоящее время в целях дальнейшего строительства противопожарного водоема на основании лицензии на пользование недрами от 28.10.2015 сроком действия до 01.06.2022 года арендатором осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных. В данном случае, по мнению общества, на период добычи полезных ископаемых размер арендной платы должен определяться как для земельных участков, предоставление которых связано с пользованием недрами.

Оставление указанного требования без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении настоящего иска, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями пунктов 1 и 2 статьи 451, пункта 2 статьи 452, пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 28, статей 29, 30, подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", установив, что в рассматриваемом случае решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0011306:43 в аренду обществу принималось в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей связанных со строительством, а именно - для строительства противопожарного водоема, учитывая, что предоставление земельного участка заявителю в аренду обусловлено обязанностью последним использовать земельный участок исключительно в целях, в которых он предоставляется, то есть для строительства противопожарного водоема, принимая во внимание, что в данном случае земельный участок изначально не предоставлялся обществу для целей, связанных с пользованием недр, разработка карьера и попутная добыча полезных ископаемых возможна только для достижения целей по строительству противопожарного водоема, исходя из того, что истец помимо реализации цели, для которой спорный земельный участок предоставлен, осуществляет разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - строительного песка, не является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды, пришли к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленного иска.

При рассмотрении дела судами установлен характер предъявленных истцом требований, определен предмет доказывания и применимые к спорным правоотношениям нормы права, установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, исходя из предмета и основания заявленных требований.

Выводы судов об обстоятельствах дела доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, судом кассационной инстанции исходя из доводов кассационной жалобы не установлено, как и не установлено нарушений судами норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2020 по делу N А41-107567/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "МОСОБЛНЕДРА" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Д.В. Каменецкий Н.Н. Колмакова