Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 марта 2021 г. N Ф05-852/21 по делу N А40-43140/2020

г. Москва

12 марта 2021 г.

Дело N А40-43140/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2021.

Полный текст постановления изготовлен 12.03.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - акционерного общества ОСК "Объединенная строительная компания" - извещено, представитель не явился,

от Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства - Радь Н.П. (представителя по доверенности от 25.09.2020),

рассмотрев 04.03.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

на решение от 16.07.2020

Арбитражного суда города Москвы

в части,

на постановление от 05.11.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-43140/2020

по заявлению акционерного общества ОСК "Объединенная строительная компания"

к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество ОСК "Объединенная строительная компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - комитет) от 10.02.2020 N 05-07-19-566-А-ПР1/1 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 100 000 рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020, оспариваемое постановление комитета изменено в части назначенного наказания, штраф уменьшен до 50 000 рублей, в остальной части постановление признано законным.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты в части уменьшения размера штрафа, ссылаясь на неправильное применение судами норм права в этой части, неполное исследование судами обстоятельств.

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя комитета, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением комитета от 10.02.2020 N 05-07-19-566-А-ПР1/1 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ в виде 100 000 рублей штрафа за нарушение положений пункта 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", пунктов 2, 11 Порядка предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта российской федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 N 656/пр, выразившееся в том, что обществом не представлена в комитет отчетность за 2 квартал 2019 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства.

Не согласившись с данным постановлением комитета, общество оспорило его в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций признали доказанным в действиях общества состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Между тем суды, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая объяснения заявителя, а также тяжелое финансовое состояние юридического лица в связи со сложившейся социальной обстановкой, сочли, что сумма назначенного штрафа в размере 100 000 рублей является значительной и приведет к негативным финансовым последствиям, в связи с чем признали необходимым снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

Вопреки мнению комитета, выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на правильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы комитета об отсутствии оснований для снижения размера штрафа за вмененное обществу административное правонарушение, отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены принятых по делу судебных актов в обжалуемой части не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2020 в обжалуемой части и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 по делу N А40-43140/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова