Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2021 г. N Ф05-4964/21 по делу N А40-56581/2020

г. Москва

22 марта 2021 г.

Дело N А40-56581/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18.03.2021.

Полный текст постановления изготовлен 22.03.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Федуловой Л.В., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от ООО "ВоенноСтроительная компания"-Чечетина Е.А. по дов. от 23.03.2020,

от Правительства Москвы-Хромов П.Ю. по дов. от 18.05.2020,

от Администрации поселения Михайлово-Ярцевское-не явился, извещен,

от Администрация городского округа Подольск-не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ВоенноСтроительная компания" на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 по делу N А40-56581/2020

по иску ООО "ВоенноСтроительная компания"

к Правительству Москвы, Администрации поселения Михайлово-Ярцевское

третье лицо: Администрация городского округа Подольск

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Военностроительная компания" (далее - ООО "ВСК", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Правительству Москвы и Администрации поселения Михайлово-Ярцевское с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 29 349 675 руб. 72 коп. убытков.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию привлечена Администрация городского округа Подольск.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.

Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе общества. Заявитель просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Правительства Москвы просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу. Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили. Отводов составу суда не поступило.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не усматривает оснований к удовлетворению жалобы.

Как следует из материалов дела, 30.08.2010 между Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района (задаткодержатель) и ООО "ВСК" (задаткодатель) заключен договор задатка, предметом которого являлся задаток для участия в аукционе на право заключения о развитии застроенной территории поселка Армейский, сельского поселения Михайлово-Ярцевское, Подольского муниципального района Московской области.

ООО "ВСК" произвело оплату по договору задатка в размере 2 380 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 1 от 02.09.2010.

09.09.2010 подведены итоги аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории п.Армейской, расположенной по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Михайлово-Ярцевское.

На основании протокола от 09.09.2010 N 1 об итогах аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории п.Армейский, расположенной по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Михайлово-Ярцевское, между ООО "ВСК" и Администрацией Подольского муниципального района Московской области и Администрацией сельского поселения Михайло-Ярцевское заключен договор от 24.09.2010 N 100 о развитии застроенной территории поселка Армейский, сельского поселения Михайлово-Ярцевское, Подольского муниципального района Московской области, предметом которого является развитие застроенной территории ориентировочной площадью 36 га в поселке Армейский сельского поселения Михайлово-Ярцевское Подольского муниципального района путем сноса расположенных на данном земельном участке ветхих жилых домов: N 2 32, 33, 34 35, 36, 3, 4, 6, 2, 11, 13 и строительства новых домов общей площадью не менее 2.900 кв. м объектов социального и коммунально-бытового назначения, реконструкции и строительства инженерных сетей (инфраструктуры), объектов благоустройства. Цена права на заключение договора составляет 7 140 000 руб. (далее - договор N 100).

Платежным поручением от 06.10.2010 N 2 общество оплатило 4 760 000 руб. за право на заключение договора N 100 о развитии застроенной территории п. Армейской Подольского района.

В соответствии с пунктом 2.1 договора N 100 общество обязано в течение 360 дней с момента подписания договора подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и утвержденными расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры; подготовить градостроительные планы земельных участков.

В целях исполнения условий договора N 100 и подготовки проекта планировки застроенной территории ООО "ВСК" обратилось в Администрацию Подольского муниципального района с требованием о предоставлении документов и информации необходимой для разработки проекта планировки развиваемой застроенной территории пос. Армейский.

Согласно письму руководителя Администрации Подольского муниципального района Музырчук В.А. от 10.12.2010 обществу отказано в предоставлении соответствующих документов ввиду нахождения схемы территориального планирования Подольского муниципального района на стадии согласования.

Кроме того, руководитель Администрации Подольского муниципального района в сообщении от 10.12.2010 указал на то, что по информации отдела по территориальной безопасности, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизованной работе Администрации района данных о потенциальной опасности рассматриваемой территории нет.

На основании информации, представленной Администрацией Подольского муниципального района, обществом разработан план планировки развиваемой территории площадью 36.0 га. Проект планировки с проектом межевания развиваемой застроенной территории и.Армейский, сельского поселения Михайлово-Ярцевское. был согласован Протоколом Градостроительного Совета Администрации Подольского муниципального района Московской области от 06.09.2011 N 6 и утвержден постановлением Руководителя Администрации Подольского муниципального района от 22.09.2011 N 2650.

В свою очередь 01.11.2011 Администрация Подольского муниципального района Московской области вынесла Постановление о предоставлении в аренду ООО "ВСК" земельного участка в границах застроенной территории пос. Армейский с/поселение Михайлово-Ярцевское площадью 360.000 кв. м, для строительства и реконструкции объектов недвижимости.

07.11.2011 между Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района и обществом заключен договор N 172ю/2011 аренды земельного участка площадью 360.000 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030150:167 с категорией земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под муниципальными объектами недвижимости жилого, коммунально-бытового назначения и инженерных коммуникаций", сроком до 01.11.2060. Ежегодная арендная плата составила 30 163 руб. 32 коп.

30.10.2012 во исполнение постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560 СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами РФ городом Федерального значения Москвой и Московской областью", между Правительством города Москвы и Администрацией Подольского муниципального района заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору N 100.

После рассмотрения Правительством Москвы основных положений договора и принятия 20.06.2013 решения о реализации договора N 100, были заключены дополнительные соглашения к договору N 100 и договору аренды, а также подана заявка на разработку и выдачу градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ).

24.01.2014 между Правительством города Москвы и Администрацией поселения Михайлово-Ярцевское города Москвы и ООО "ВСК" подписано дополнительное соглашение N 1 к договору N 100 (реестровый номер N 15-000038-0000-0000-00000-10) о развитии застроенной территории поселка Армейский, поселения Михайлово-Ярцевское, города Москвы (прежний адрес: поселок Армейский, сельское поселение Михайлово-Ярцевское, Подольский муниципальный район, Московская область) (далее - дополнительное соглашение N 1), в соответствии с которым в договор N 100 вносятся изменения в части корректировки адресов согласно постановлению Правительства города Москвы от 25.07.2012 N 325-1111, замены по тексту договора "Администрация сельского поселения Михайлово-Ярцевское" на "Администрация поселения Михайлово-Ярцевское", распределения объектов передаваемых обществом в собственность города Москвы и муниципальную собственность, а также в части представления обществом отчетности.

23.06.2014 между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "ВСК" заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 07.11.2011 N 172ю/2011, в соответствии с которым Департамент городского имущества города Москвы принимает на себя права и обязанности арендодателя в полном объеме по договору аренды.

В целях исполнения обязательств по договору N 100 обществом заключены и оплачены гражданско-правовые договоры на общую сумму 29 349 675 руб. 72 коп.

23.04.2014 выдан ГПЗУ, однако, реализовать данный ГПЗУ в рамках исполнения договора N 100 не представлялось возможным, поскольку ГЗПУ не соответствовал фактическим обстоятельствам. Так при изготовлении плана не были учтены водоохранные зоны, о которых обществу не было известно ни на момент подачи заявки на участие в аукционе, ни на момент заключения договора N 100, ни на момент подписания дополнительного соглашения N 1, кроме того информация о наличии охраняемых зон отсутствовала в договоре аренды.

ООО "ВСК" было вынуждено повторно обращаться с заявлением о выдаче ГПЗУ, 28.07.2015 ГПЗУ утвержден приказом Москомархитектуры. На этапе реализации утвержденного 28.07.2015 плана застройки обществу стало известно о невозможности его исполнения, поскольку в районе планируемом застройке проходит магистральным трубопровод.

Согласно информации предоставленной Главным инженером-первым заместителем генерального директора ООО "Газпром трансгаз Москвы" от 17.04.2018 большая часть земельного участка, предоставленного в аренду обществу и указанного в аукционной документации находится в пределах минимального расстояния магистрального газопровода Тула - Торжок.

Общество с учетом положений части 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации ссылается на то, что площадь земельного участка, подлежащая использованию в целях указанных в договоре N 100, составляет более 12 га, что делает не исполнимым и договор N 100 и ГПЗУ.

Информация о наличии на земельном участке охранных зон, в том числе информация о расположении на земельном участке магистрального газопровода, не была доведена до ООО "ВСК". Заключая договор N 100, общество предполагало, что предметом договора является развитие застроенной территории ориентировочной площадью 36 га, более того в целях реализации указанного договора обществу на правах аренды был предоставлен земельный площадью 36 га.

ООО "ВСК" неоднократно обращалось в Правительство Москвы с просьбой пересмотреть площадь территории, в отношении которой принято решение о развитии и установленные в разделе 2 договора N 100сроки, поясняя, что изложенные в договоре N 100 условия неисполнимы.

Правительство Москвы в лице Департамента экономической политики и развития города Москвы 24.03.2017 направило в адрес общества заявление о расторжении договора N 100 в связи с нарушением ООО "ВСК" пунктов 2.1.1 - 2.1.6 договора N 100. В связи с чем действие договора N 100 было прекращено 13.04.2017 по инициативе Правительства Москвы.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, общество указало на причинение ему убытков в размере 29 349 675 руб. 72 коп. в виде фактически понесенных расходов в связи с исполнением договора N 100.

Оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, правомерно отказал в удовлетворении иска на основании статей 15, 393, 1064 Гражданского кодекс Российской Федерации, поскольку исходил из недоказанности материалами дела факта причинения убытков, противоправности действий ответчиков.

Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводах. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения арбитражного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых решения и постановления, не установлено.

Принимая во внимание, что в удовлетворении кассационной жалобы заявителю отказано, доказательств уплаты государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы ООО "ВоенноСтроительная компания" не представлено, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ООО "ВоенноСтроительная компания" в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 по делу N А40-56581/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "ВоенноСтроительная компания" государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей за рассмотрение кассационной жалобы ООО "ВоенноСтроительная компания" по делу N А40-56581/2020.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

Л.В. Федулова Е.Ю. Филина