Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2021 г. N Ф05-4099/21 по делу N А40-71229/2020

г. Москва

7 апреля 2021 г.

Дело N А40-71229/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.2021.

Полный текст постановления изготовлен 07.04.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии" - Спициной Е.Б. (представителя по доверенности от 10.07.2020),

от Федеральной антимонопольной службы - Ивановой У.В. (представителя по доверенности от 20.02.2021),

от Администрации муниципального образования городского округа Люберцы - Шекян М.П. (представителя по доверенности от 03.11.2020),

от общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 31.03.2021 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии"

на решение от 25.09.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 16.12.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-71229/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии"

к Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании решения,

третьи лица: Администрация муниципального образования городского округа Люберцы, общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рекламные технологии" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной антимонопольной службы (далее - служба) от 25.02.2020 N 04/10/18.1-17/2020.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Администрация муниципального образования городского округа Люберцы (далее - администрация) и общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" (далее - ООО "РТС-Тендер").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их исследование судами, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В отзыве на кассационную жалобу служба возражает против ее удовлетворения и просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представители службы и администрации возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

ООО "РТС-Тендер", извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, службы, администрации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что администрацией (организатор торгов) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 17.12.2019 было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы Московской области (извещение N 111219/0090486/07, лоты NN 4, 11, 12, 13), согласно которому дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 03.02.2020 в 09 час. 00 мин.; дата и время окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе - 03.02.2020 в 15 час. 00 мин.; дата и время проведения аукциона - 04.02.2020 в 10 час. 00 мин.

В службу поступила жалоба общества на действия (бездействие) организатора торгов и оператора электронной площадки - ООО "РТС-тендер" при проведении аукциона, из которой следовало, что администрация не осуществила повторную процедуру проведения аукциона по лотам N 11 и 13, а по остальным лотам без каких-либо законных причин осуществляла изменение статусов торгов, что является, по мнению общества, нарушением процедуры проведения торгов и лишает его права на участие в аукционе.

Решением службы от 25.02.2020 N 04/10/18.1-17/2020 жалоба общества признана необоснованной.

Не согласившись с данным решением службы, общество оспорило его в судебном порядке.

Признавая законным оспариваемое решение, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что обществом были поданы заявки на участие в аукционе по лотам N 4, 11, 12, 13. Во исполнение предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по жалобе N 47112/19 аукцион по всем лотам был назначен на 04.02.2020 в 10 час. 00 мин. Однако при проведении аукциона 04.02.2020 в 10 час. 00 мин. общество не смогло сделать ставки по лотам N 11, 12, 13, так как указанные лоты имели статус "Аукцион по лоту завершен". При этом по лоту N 4 торги проходили в штатном режиме, но общество ценовых предложений не подавало. В 15 час. 43 мин. общество осуществило вход на электронную торговую площадку и обнаружило, что идут торги по лоту N 12, в статусе лотов N 11 и N 13 указано "Аукцион по лоту завершен".

Как указало ООО "РТС-тендер", в связи с техническим сбоем в работе электронной торговой площадки организатором торгов и оператором электронной площадки было принято решение о переносе проведения аукциона 04.02.2020 с 10 час. 00 мин. на 15 час. 00 мин., о чем было сообщено всем участникам аукциона посредством направления уведомления. Уведомление о переносе аукциона с 10 час. 00 мин. на 15 час. 00 мин., как установили суды, было получено обществом.

Суды также установили, что цена аукциона по лотам N 11 и 13 не изменилась, поскольку никто из его участников не подал ценовые предложения по указанным лотам после окончания аукциона 10.01.2020.

При этом, отклоняя доводы общества, суды отметили, что возможность переноса времени проведения аукциона предусмотрена Регламентом электронной торговой площадки "РТС-тендер" "Имущественные торги", утвержденным приказом генерального директора ООО "РТС-тендер" от 30.01.2020 N 01-П/20.

Не принимая как состоятельную ссылку общества на незаблаговременное направление обществу названного уведомления, суды установили, что названное это уведомление было получено обществом в 12 час. 38 мин. При этом суды дополнительно учли, что перенос времени начала аукциона по лотам N 11, 12, 13 на 15 час. 00 мин. не помешал иным участникам аукциона принять в нем участие.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 288 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Таких нарушений и иных оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 по делу N А40-71229/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова