Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2021 г. N Ф05-5564/21 по делу N А40-271900/2019

г. Москва

7 апреля 2021 г.

Дело N А40-271900/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.

судей Красновой С.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Дубчак Р.В., доверенность N 33-Д-1543/20 от 23.12.2020;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц: Правительства Москвы: Дубчак Р.В., доверенность N 4-47-1844/20 от 22.12.2020; ООО "Мезонин": не явился, извещен; ПАО "Банк "Санкт-Петербург": не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании 31 марта 2021 года кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение от 31 августа 2020 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 18 декабря 2020 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: Правительство Москвы; ООО "Мезонин"; ПАО "Банк "Санкт-Петербург"

о признании незаконным и отмене уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо) от 22.08.2019 N 77/017/215/2019-504 об отказе во внесении в ЕГРН записи о регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0015011:2522 площадью 16 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, проезд Серебрякова, вл. 14/2, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности города Москвы на объект недвижимости с кадастровым номером: 77:02:0015011:2522 площадью 16 кв.м расположенный по адресу: г. Москва, проезд Серебрякова, вл. 14/2.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2020 года решение Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Заинтересованное лицо, третье лицо ООО "Мезонин" своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя и присутствующего третьего лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование требований заявитель указал, что распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 12.11.2018 N 37847 земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015011:26, расположенный по адресу: г. Москва, проезд Серебрякова, вл. 14/1, был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 77:02:0015011:2520, 77:02:0015011:2521 и 77:02:0015011:2522.

04.04.2019 на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 26.11.2018 N 37847 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества в рамках строительства Северо-Восточной хорды (Северный и Северо-Восточный административные округа города Москвы)" ГКУ "Управление дорожно-мостового строительства" с ООО "Мезонин" заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы (далее также - соглашение).

Данным соглашением предусмотрено изъятие в пользу города Москвы земельных участков площадью 1 716 кв.м с кадастровым номером 77:02:0015011:2520 и площадью 16 кв.м с кадастровым номером 77:02:0015011:2522, расположенных по адресу: г. Москва, проезд Серебрякова, вл.14.

Пунктом 2.1 соглашения установлена сумма денежной компенсации в размере 21 191 020 руб.

Данные земельные участки обременены ипотекой, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 23.05.2014 N 77-77-02/057/2014-754.

Департамент обратился в Управление с заявлением от 22.08.2019 N 77/017/215/2019-504 о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки.

К заявлению от 22.08.2019 N 77/017/215/2019-504 в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были приложены соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы от 04.04.2019, заключенное между ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" и ООО "Мезонин", копия платежного поручения от 08.04.2019 N 2242 об оплате возмещения стоимости изымаемого имущества ООО "Мезонин".

Уведомлением от 22.08.2019 N 77/017/215/2019-504 Управление отказало Департаменту в государственной регистрации права собственности города Москвы на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015011:2522 ввиду отсутствия сведений о государственной регистрации права собственности ООО "Мезонин" в отношении спорного объекта.

Полагая, что отказ Управления нарушает законные права и интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и доводы заявления суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Удовлетворяя заявленные требования, суды при исследовании доказательств, установили, что вопреки доводам Управления об отсутствии сведений о государственной регистрации права собственности ООО "Мезонин" в отношении спорного земельного участка, право собственности на данный объект возникает у ООО "Мезонин" ввиду наличия зарегистрированного права собственности на земельный участок 77:02:0015011:26, расположенный по адресу: г. Москва, проезд Серебрякова, вл.14/1, в силу положений пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, что не препятствует Управлению осуществить регистрацию права собственности города Москвы на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015011:2520 на основании представленных Департаментом документов.

Суды установили, что представленные на государственную регистрацию документы в настоящем случае соответствовали требованиям законодательства и содержали всю необходимую информацию для государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимости, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого отказа, который противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Переоценка доказательств и установленных фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2020 года по делу N А40-271900/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

С.В. Краснова Л.В. Федулова