Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2021 г. N Ф05-5125/21 по делу N А40-37026/2020

г. Москва

14 апреля 2021 г.

Дело N А40-37026/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 14.04.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Гречишкина А.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Т.Н. - извещена, не явилась, представителя не направила,

от Министерства обороны Российской Федерации - Ефимова А.С. (представителя по доверенности от 20.11.2020),

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - извещено, представитель не явился,

от Администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 07.04.2021 в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны

на решение от 28.09.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 09.12.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-37026/2020

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Т.Н.

к Министерству обороны Российской Федерации

об оспаривании действий, приказа

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Администрация Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянско-фермерского хозяйства Тесленок Татьяна Николаевна (далее - глава) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - министерство) о признании незаконными действий по вынесению приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации (далее - министр) от 06.08.2019 N 681 "О передаче земельного участка в собственность муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области", приказа заместителя министра от 06.08.2019 N 681 "О передаче земельного участка в собственность муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области".

В качестве третьих лиц в деле участвуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - агентство) и Администрация Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.09.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе глава просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представитель министерства возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, глава также не явилась, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя министерства, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что по условиям договора от 26.09.1994 купли-продажи производственной базы 2745 хозрасчетного участка, расположенного в с. Кирга Еврейской автономной области, государственное предприятие "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" продало ряд объектов: здание лесоцеха сборнометаллическое с двумя пилорамами РД-75 общей площадью 1 200 кв. м. 1987 года постройки; гараж на 16 автомашин общей площадью 736 кв. м. 1989 года постройки; хранилище СРМ - 10,8 общей площадью 363 кв. м. 1990 года постройки; котельную с паровыми котлами общей площадью 330 кв. м. 1987 года постройки; трансформаторную подстанцию общей площадью 48 кв. м. 1987 года постройки, расположенные по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, 2; а также два двухквартирных жилых дома общей площадью 220,5 кв. м. каждый 1992 года постройки, расположенные по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, 10, 11.

Согласно акту приема-передачи эти объекты переданы покупателю 17.04.1996.

На основании договоров дарения от 27.04.1996 N 1-6 Тесленок В.А. безвозмездно передала в собственность Тесленок Т.Н. перечисленные объекты недвижимости за исключением гаража. Здание гаража площадью 806,7 кв. м. с кадастровым номером 79:04:01:01:02:00:115 по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, 2 передано Тесленок Т.Н. в собственность ООО "Региональное туристическое агентство "Новый стиль" по договору мены от 17.09.2003.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 09.12.2008 серии 27-АВ 188026, право собственности на гараж, назначением: нежилое, 1-2-этажный, общая площадь 806,7 кв. м., инв. номер 115 лит. А, адрес объекта: Еврейская автономная область, Биробиджансий район, с. Кирга, ул. Центральная, 2, кадастровый (или условный) номер 79:04:01:01:02:00:115 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:14 по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга.

Данный земельный участок был предоставлен войсковой части 2745 в бессрочное пользование для нужд обороны на основании постановления Администрации Биробиджанского района Еврейской автономной области от 30.01.1996 N 53 о перерегистрации Биробиджанской КЭЧ права бессрочного пользования на земельные участки, занятые объектами министерства, в том числе участок площадью 7,9 га в районе с. Кирга для размещения войсковой части 2745 (лесоперерабатывающий участок), о чем выдано свидетельство от 07.02.1996. N 5110.

Постановлением главы муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области от 27.04.2006 N 334 "Об утверждении проекта границ земельного участка" утвержден прилагаемый проект границ земельного участка площадью 7,9315 га (категория земель - земли поселений; адресный ориентир: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, предназначенного для расположения воинской части ХРУ 2245).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 26.10.2006 на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", внесена запись о регистрации права собственности N 79-27-09/020/2006-226, что подтверждается выданным 23.11.2006 свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с этим свидетельством право собственности на земельный участок земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 площадью 7,9315 га зарегистрировано за Российской Федерацией.

Право постоянного бессрочного пользования Биробиджанской КЭЧ на этот земельный участок площадью 7,9315 га, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, зарегистрировано в реестре 28.09.2007 (запись N 79-27-09/014/2007-377).

В соответствии с пунктом 8 приказа министра от 17.12.2010 N 1871, ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с 20.10.2010 реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, к числу которых отнесено ФГУ Биробиджанская КЭЧ района. Впоследствии организационно-правовая форма ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" изменялась на федеральное бюджетное учреждение, затем на федеральное государственное казенное учреждение. За данным учреждением зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком 09.09.2013 с кадастровым номером 79:04:2800006:14, площадью 80 000 кв. м, о чем в публичный реестр внесена запись N 79-79-01/028/2013-244.

Заместителем министра 06.08.2019 издан приказ N 681 "О передаче земельного участка в собственность муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области", на основании которого между ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и муниципальным образованием "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области 14.08.2019 был составлен передаточный акт N 20, который 20.11.2019 утвержден директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приложению к передаточному акту в собственность муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области передается земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения главы в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что в настоящее время на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Птичинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, пришли к выводу о том, что подача главой заявления о признании незаконными приказа и действий министерства в порядке главы 24 АПК РФ направлено на оспаривание данного права муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, что допустимо только при подаче заявлений в рамках искового производства.

При этом суды также приняли во внимание судебные акты арбитражных судов по другим делам, касающиеся земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:14.

Вопреки доводам кассационной жалобы главы, данные выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.09.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу N А40-37026/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

А.А. Гречишкин В.В. Кузнецов