Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2021 г. N Ф05-2978/21 по делу N А40-306432/2019

г. Москва

14 апреля 2021 г.

Дело N А40-306432/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 14.04.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Гречишкина А.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - открытого акционерного общества "Художественная галантерея" - извещено, представитель не явился,

от Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 07.04.2021 в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Художественная галантерея"

на решение от 31.01.2020,

дополнительное решение от 20.08.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 24.11.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-306432/2019

по заявлению открытого акционерного общества "Художественная галантерея"

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, решения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Художественная галантерея" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) о признании незаконными постановления от 25.10.2019 N 4.1-Пс/0345-0000ПК-2019 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и решения от 10.11.2019.

Решением от 31.01.2020 и дополнительным решением от 20.08.2020 Арбитражного суда города Москвы, оставленными без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, исходя из того, что совершенное обществом правонарушение является малозначительным либо влекущим назначение предупреждение, а не штрафа.

В отзыве на кассационную жалобу управление возражает против ее удовлетворения и просит оставить принятые судебные акты без изменения.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В приобщении к материалам дела копий документов, приложенных управлением в электронном виде к отзыву на кассационную жалобу (пункт 1 приложения к отзыву), отказано ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ полномочий по сбору доказательств, их оценке. Кроме того, управление заявило ходатайство, в котором просило рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением управления от 25.10.2019 N 4.1-Пс/0345-0000ПК-2019 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде 200 000 рублей штрафа за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Решением управления от 10.11.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением и решением управления, общество оспорило их в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности оспариваемых постановления и решения, установив, что в бездействии общества имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в нарушение требований промышленной безопасности обществом не представлены в управление в срок до 01.04.2019 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2018 год, при эксплуатации опасного производственного объекта (сеть газопотребления общества, N А02-50250-0001).

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их в данном случае соблюденными управлением, оснований для признания малозначительным совершенного обществом административного правонарушения не выявили.

При этом суды, принимая во внимание общественную опасность совершенного обществом правонарушения, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, основания для применения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ не установили, признав, что это правонарушение создало угрозу причинения вреда.

Учитывая характер данного административного правонарушения, обстоятельства его совершения обществом, суды заключили, что управлением за выявленное административное правонарушение обществу соразмерно и обоснованно назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и, вопреки мнению общества, сделаны при правильном применении положений КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, с соблюдением норм АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы общества о характере допущенного административного правонарушения, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела и имеющихся доказательств, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.01.2020 и дополнительное решение от 20.08.2020 Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 по делу N А40-306432/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

А.А. Гречишкин В.В. Кузнецов