Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 апреля 2021 г. N Ф05-5971/21 по делу N А40-59459/2020

г. Москва

21 апреля 2021 г.

Дело N А40-59459/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 21.04.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ОАНО Школа "НИКА" - Паршиной О.В. (представителя по доверенности от 16.08.2019), Петуховой И.Э. (представителя по доверенности от 25.03.2020),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 14.04.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 30.07.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 01.12.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-59459/2020

по заявлению ОАНО Школа "НИКА"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ОАНО Школа "НИКА" (далее - школа) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) о признании незаконным постановления от 05.12.2019 N 803/17/2019 о привлечении школы к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 700 000 рублей штрафа, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020, производство по делу в части требования школы о прекращении производства по делу об административном правонарушении прекращено, оспариваемое постановление управления изменено в части назначенного административного наказания: административный штраф заменен на предупреждение.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, не согласившись с заменой штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представители школы возражали против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Управление, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда округа не направило, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей школы, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что постановлением управления от 05.12.2019 N 803/17/2019 школа привлечена к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ в виде 700 000 рублей штрафа за то, что часть земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020330:39 общей площадью 19 408 кв. м. занята и используется школой самовольно, о чем свидетельствует размещение забора, некапитальных сооружений (детские веранды, спортивное оборудование), автомобильной стоянки.

Не согласившись с управлением, школа оспорила данное постановление в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций признали состав вмененного административного правонарушения в действиях школы.

Проверив требования КоАП РФ к порядку и сроку давности привлечения к административной ответственности, суды признали их соблюденными в рассматриваемом случае.

Прекращая производство по делу в части требования школы о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суды указали, что полномочия арбитражного суда по прекращению производства по делу об административном правонарушении нормами АПК РФ не предусмотрены, требования пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в данном случае не применяются.

Между тем суды, применив положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, разъяснения пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив, что школа имеет основной вид деятельности (ОКВЭД) 85.13 Образование основное общее, включено в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с подпунктами "а", "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с участниками общероссийской акции "Мы вместе" 30.04.2020 за номером 19528, в связи с чем на школу распространяются дополнительные меры поддержки, аналогичные мерам, применяемым к субъектам малого предпринимательства, оценив характер совершенного административного правонарушения, суды признали, что в рассматриваемом случае административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Доводы кассационной жалобы управления не опровергают правомерность данного вывода судов.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2020 по делу N А40-59459/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов