Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2021 г. N Ф05-7050/21 по делу N А40-134033/2020

г. Москва

29 апреля 2021 г.

Дело N А40-134033/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 29.04.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - открытого акционерного общества "Ремонтно-строительное предприятие" - Морозова А.Ю. (представителя по доверенности от 28.12.2020),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Петросян Л.А. (представителя по доверенности от 15.03.2020),

от Зерновой Натальи Николаевны - извещена, не явилась, представителя не направила,

рассмотрев 22.04.2021 в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ремонтно-строительное предприятие"

на решение от 10.11.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 28.12.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-134033/2020

по заявлению открытого акционерного общества "Ремонтно-строительное предприятие"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, представления,

третье лицо: Зернова Наталья Николаевна,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ремонтно-строительное предприятие" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) о признании незаконными постановления и представления от 10.07.2020 по делу N 077/04/9.21-14502/2019 об административном правонарушении по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве третьего лица в деле участвует Зернова Наталья Николаевна.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2020, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неполное их исследование, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель управления возражал против ее удовлетворения.

Зернова Н.Н., извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в заседание суда округа не явилась, своего представителя не направила, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что между обществом и Зерновой Н.Н. заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта от 09.09.2019 N 2664.

В управление поступила жалоба Зерновой Н.Н. от 12.03.2020 N 13595/20 на действия общества, выразившиеся в нарушении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Зерновой Н.Н., расположенных по адресу: г. Москва, пос. Кленовское, д. Свитино, кадастровый номер 50:27:0030602:235, установленного подпунктом "б" пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).

По результатам административного расследования управление приняло постановление от 10.07.2020 по делу N 077/04/9.21-14502/2019, которым привлекло общество к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде 600 000 рублей штрафа, и выдала представление от 10.07.2020 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с управлением, общество оспорило постановление и представление в судебном порядке.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Признавая законными постановление и представление управления от 10.07.2020 по делу N 077/04/9.21-14502/2019, суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями КоАП РФ, Правил, установили с учетом повторного совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, что в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения, и, проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения общества к административной ответственности, назначению административного наказания, признали их соблюденными, обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения не выявили.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не имеется.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 288 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Таких и иных оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов из материалов дела и доводов кассационной жалобы общества не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2020 по делу N А40-134033/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина А.А. Гречишкин