Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 мая 2021 г. N Ф05-7638/21 по делу N А41-29384/2020

г. Москва

4 мая 2021 г.

Дело N А41-29384/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2021.

Полный текст постановления изготовлен 04.05.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Гречишкина А.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Телеком" - извещено, представитель не явился,

от Администрации городского округа Лобня Московской области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 26.04.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Лобня Московской области

на решение от 19.11.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 02.02.2021

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-29384/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Телеком"

к Администрации городского округа Лобня Московской области

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Телеком" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Лобня Московской области (далее - администрация) о признании незаконным решения от 19.03.2020 N 464-ЖКХ об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Выдача ордера на право производства земляных работ" и об обязании выдать ордер на право производства земляных работ в соответствии с представленным заявлением N Р001 5041897097-34180390.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.11.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам, неполное их исследование, неправильную оценку судами доказательств.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 23.09.2019 N 15ВР-1511 установлены публичные сервитуты в интересах общества сроком на 49 лет в целях устройства инженерных коммуникаций - линейно-кабельных сооружений связи (опор многофункционального значения), в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 50:41:0000000:45393 по адресу: г. Лобня, ул. Ленина (идентификационный номер - 46 ОП МЗ 46Н-04889).

Общество обратилось в администрацию с заявлением от 04.03.2020 N Р001 5041897097-34180390 о предоставлении муниципальной услуги: "Выдача ордера на право производства земляных работ" в целях прокладки инженерной коммуникации установки линейно-кабельного сооружения связи, предназначенного для размещения телекоммуникационного или иного оборудования" (установка линейно-кабельного сооружения связи (опора многофункционального назначения) высотой 39 м.) по адресу: Московская область, городской округ Лобня, ул. Ленина, в полосе отвода автомобильной дороги "а/д "г. Лобня, Ленина", 11 тех. кат., код 4410201, км 0 + 040 (влево)".

По результатам рассмотрения заявления общества администрация приняла решение от 19.03.2020 N 464-ЖКХ об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Выдача ордера на право производства земляных работ" со ссылкой на отнесение спорного участка в границы транспортно-пересадочного узла "Лобня", территории планируемого размещения объектов благоустройства.

Не согласившись с администрацией, общество оспорило данное решение в судебном порядке.

Признавая заявление общества подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что приведенные администрацией основания в качестве отказа в предоставлении муниципальной услуги "Выдача ордера на право производства земляных работ" не соответствуют пункту 3.12 Положения о производстве земляных работ на территории города Лобня, утвержденного решением Совета депутатов г. Лобня от 25.07.2017 N 320/17. Администрация не представила в материалы дела надлежащие доказательства, которые могли бы подтверждать, что границы заявленного участка попадают в границы транспортно-пересадочного узла.

При этом, отклоняя ссылку администрации в оспариваемом решении на постановление Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута", суды указали, что данный нормативный правовой акт не регулирует отношения по выдаче ордера на проведение земляных работ.

Суды также приняли во внимание, что распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 23.09.2019 N 15ВР-1511 установлены публичные сервитуты в интересах общества сроком на 49 лет в целях устройства инженерных коммуникаций - линейно-кабельных сооружений связи (опор многофункционального значения), в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 50:41:0000000:45393 по адресу: г. Лобня, ул. Ленина (идентификационный номер - 46 ОП МЗ 46Н-04889).

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и правильном применении положений АПК РФ, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на право производства земляных работ на территории городского округа Лобня Московской области", утвержденного постановлением главы г. Лобня от 21.08.2017 N 1528, Положения о производстве земляных работ на территории города Лобня, утвержденного решением Совета депутатов г. Лобня от 25.07.2017 N 320/17.

Вопреки мнению администрации, переоценка доказательств и установление иных обстоятельств находятся за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ. С учетом предмета спора оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не имеется.

Из доводов кассационной жалобы администрации, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.11.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021 по делу N А41-29384/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

А.А. Гречишкин В.В. Кузнецов