Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2021 г. N Ф05-8627/21 по делу N А41-29972/2020

г. Москва

06 мая 2021 г.

Дело N А41-29972/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от заявителя: Ефанова Е.Л., по доверенности от 12.01.2021;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явился, извещен;

рассмотрев 29 апреля 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации Городского округа Истра Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2020,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021

по заявлению ЗАО "ИЭЦ ВНИИЭТО"

к Администрации городского округа Истра Московской области

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по Архитектуре и Градостроительству Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Главное управление культурного наследия Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Инженерно-экспериментальный центр ВНИИЭТО" (далее - ЗАО ИЭЦ "ВНИИТО") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" от 06.05.2020 N Р001-6188530688-33589738; обязать Администрацию городского округа Истра Московской области в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить в аренду ЗАО ИЭЦ "ВНИИЭТО" земельный участок с кадастровым номером 50:08:0010502:36.

В качестве третьих лиц в деле приняли участие Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по Архитектуре и Градостроительству Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Главное управление культурного наследия Московской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.11.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021 заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация, просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права, и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт, в соответствии с которым отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационных жалоб к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, явившийся представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, дал пояснения.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителей Администрации и третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.02.1993 Главой Администрации Истринского района принято постановление N 504/3 о выдаче свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей ФАО ВНИИЭТО под производственную территорию общей площадью 7,28 га, расположенную в районе г. Истра-2.

16.02.1993 на основании указанного постановления Истринскому филиалу АО ВНИИЭТО Главой администрации Истринского района выдано свидетельство N МО-8-01-013828 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7,28 га.

Согласно кадастровому паспорту от 10.06.2014, земельный участок площадью 72336 +/- 94 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением КН 50:08:0010502:36, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира г. Истра, категория "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для производственной территории", правообладатель ЗАО ИЭЦ ВНИИЭТО на праве постоянного бессрочного пользования.

В 2020 году ЗАО "ИЭЦ ВНИИЭТО" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 50:08:0010502:36 в аренду в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Администрации от 06.05.2020 N Р001-6188530688-33589738 в предоставлении земельного участка отказано, по следующим основаниям: - На земельном участке отсутствует объект капитального строительства, принадлежащий заявителю, и имеются объекты капитального строительства, документы о принадлежности которых не представлены. - Земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения которой не допускают использование участка в соответствии с целями его использования, указанными в заявлении о предоставлении. Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, оборотоспособность участка ограничена, он расположен в прибрежной полосе.

При разрешении спора, судами установлено, что в 1993 году Истринскому филиалу АО ВНИИЭТО (ФАО ВНИИЭТО) на основании постановления Главы администрации Истринского района выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей площадью 7,28 га. 20.09.1994 Советом директоров АО "ВНИИЭТО" принято решение об организации АОЗТ "ИЭЦ "ВНИИЭТО" на базе ФАО "ВНИИЭТО" в г. Истра. 23.12.1999 АОЗТ "ИЭЦ "ВНИИЭТО" преобразовано в ЗАО "ИЭЦ "ВНИИЭТО".

Судами установлено, что заявитель является правопреемником прав и обязанностей ФАО ВНИИЭТО г. Истра в части права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7,28 га, предоставленном постановлением Главы администрации Истринского района N 504/3 от 10.02.1993. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему КН 50:08:0010502:36, площадью 72336 кв. м, категория "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для производственной территории", правообладателем участка согласно кадастровому паспорту является заявитель на праве постоянного (бессрочного) пользования.

14.04.2015 Администрацией Истринского района постановлением N 1042/4 отменено ранее изданное постановление от 19.01.2015 N 93/1 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет ЗАО "ИЭЦ ВНИИЭТО" земельного участка площадью 72336 кв. м с КН 50:08:0010502:36 в г. Истра.

Исследовав, оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ, в том числе свидетельства о праве собственности заявителя на объекты, расположенные на спорном земельном участке (насосная, ОМТС, склады, гараж, производственный и административный корпус), руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения (в том числе Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из наличия условий для предоставления испрашиваемого участка в аренду, при этом отклонив доводы об ограничении оборотоспособности земельного участка, поскольку в силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограниченные в обороте участки не могут быть предоставлены в частную собственность, а не в аренду.

Установив незаконность решения Администрации, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суды правомерно обязали Администрацию городского округа Истра Московской области в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить в аренду ЗАО ИЭЦ "ВНИИЭТО" земельный участок с кадастровым номером 50:08:0010502:36.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Иное толкование заявителем норм материального и процессуального права, а равно иная оценка представленных в материалы дела документов не является предусмотренным положениями статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Оснований для вывода о нарушении судами норм процессуального права, повлиявшем на исход дела, не усматривается.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021 по делу N А41-29972/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко