Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 июня 2021 г. N Ф05-8775/21 по делу N А40-190856/2020

г. Москва

8 июня 2021 г.

Дело N А40-190856/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Красновой С.В., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Щербакова Е.В., доверенность N 16-21/ИД-2021 от 13.05.2021;

от заинтересованного лица: Сухов Д.А., доверенность N Д-57/2021 от 05.05.2021;

рассмотрев в судебном заседании 01 июня 2021 года кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 по делу N А40-190856/2020

по иску Публичного акционерного общества "ФСК ЕЭС"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав и постановке на кадастровый учет, вынесенное в отношении объекта недвижимости: здания трансформаторной подстанции 20 кВ (ТП-103) расположенного по адресу: г. Москва, территория инновационного центра "Сколково" (далее объект), оформленное уведомлениями: N 50/066/005/2019-5837/1; N 50/066/005/2019-5837/2; N 50/066/005/2019-5837/3; N 50/066/005/2019-5837/4; N 50/066/005/2019-5837/5; N 50/066/005/2019-5837/6; N 50/066/005/2019-5837/7; N 50/066/005/2019-583778; N 50/066/005/2019-5837/9.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2020 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 30.09.2019 заявитель обратился в отдел регистрации N 17 Управления Росреестра по Москве с заявлениями N 50-0-1-214/3002/2019-489 и N 50-50/066-50/066/005/2019-5837 об осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: Здания трансформаторной подстанции 20 кВ (ТП-103) расположенного по адресу: г. Москва, территория инновационного центра "Сколково".

Заявителем предоставлен пакет документов: технический план с приложениями, в том числе проектной документации; РнВЭ 26.02.2020 N 049-Ф-60-РВ (измененное), договор аренды с приложениями, Приказ N 113 от 16.10.2012 "О правилах проекта в сфере выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства", Приказ N 29-Пр от 14.02.2020 "О внесении изменений в правила проекта в сфере выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, утвержденные Приказом N 113 от 16.10.2012", Справка N 2 от 03.12.2019 о характеристиках объекта капитального строительства "Здания трансформаторной подстанции 20 кВ (ТП-142) в составе объекта "Создание интеллектуальной распределительной сети 20/0,4кВ на территории инновационного центра "Сколково", платежное поручение об оплате госпошлины.

13.07.2020 заявителем получено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с не устранением причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды пришли к выводу, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконным.

Суды установили, что заявитель устранил все обоснованные замечания заинтересованного лица. Оснований для отказа в государственной регистрации права и кадастрового учета не имелось.

Суды пришли к выводу, что содержание текста уведомлений об отказе в регистрации прав, указывает на формальный подход Управления Росреестра по Москве к анализу представленных заявителем документов, в связи с чем, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого отказа, оспариваемый отказ не может быть признан законным.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Судами рассмотрены все доводы заинтересованного лица и им дана надлежащая правовая оценка.

Отклоняя доводы заинтересованного лица о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует требования к "Форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (утв. Приказом Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр), суды указали, что в данном случае требования не применимы, поскольку Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" устанавливает особый статус территории Инновационного центра "Сколково" и, соответственно, особый порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.02.2020 N049-Ф-60-РВ, выданное с учетом Федерального закона от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", означает его соответствие требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах требования к "Форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (утв. Приказом Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр.), на которые ссылается заинтересованное лицо, в данном случае, не применимы.

Данные выводы судов подтверждаются Письмом Минстроя России от 08.12.2020 N 36355-ОГ/08, в котором указано со ссылкой на часть 23 статьи 15 Федерального закона от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", что форма разрешения на строительство и форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждаются управляющей компанией.

Доводы заинтересованное лица со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих земельно-правовые отношения также были рассмотрены судами и отклонены, поскольку, как установлено судами, подлинный экземпляр договора аренды N 50108/01006/0056-2018-19/216-м от 12.12.2018 был представлен обществом в регистрационное дело 25.06.2020 вместе с заявлением N 77/005/263/2020-1170, что подтверждается описью документов от 25.06.2020.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1.1 договора заявителю передается во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок с кадастровым номером 77:15:0020109:399, площадью 173 кв.м, адрес: Москва, д. Сколково, принадлежащий арендодателю на праве собственности, номер и дата государственной регистрации права: 77:15:0020109:399-77/007/2017-1 от 28.09.2017.

В соответствии с пунктом 1.5 договора участки предоставляются арендатору для использования по следующему назначению: для проектирования и строительства объектов электроснабжения, включая электрические подстанции, трансформаторные подстанции (СП/ТП/РП/АББМ), предназначенные для приема, транспортировки и передачи электрической энергии потребителям на территории инновационного центра "Сколково" напряжением 20/0,4 кВ.

Согласно пункту 2.1 договор заключен на неопределенный срок.

Руководствуясь разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 11 Информационного письма Президиума от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указали, что договор аренды, заключенный сторонами на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается.

Таким образом, доводы Управления об отсутствии в представленных документах сведений об оформлении соответствующих правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:15:0020109:399 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судами, замечания Управления полностью идентичны замечаниям, указанным в Уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от 14.10.2019 г., при этом установлено, что данные замечания были устранены заявителем в скорректированных технических планах, представленных 10.12.2019 вместе с заявлением о предоставлении дополнительных документов.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Переоценка доказательств и установленных фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 по делу N А40-190856/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

С.В. Краснова И.В. Лазарева