Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 июня 2021 г. N Ф05-11461/21 по делу N А40-141354/2020

г. Москва

30 июня 2021 г.

Дело N А40-141354/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явился, извещен,

от заинтересованного лица: Тигиева М.С., по доверенности от 11 05 2021,

рассмотрев 23 июня 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Росаккредитации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2020,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021

по заявлению ООО "ЛифтЭкспертиза"

к Росаккредитации

о признании незаконным приказа,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛифтЭкспертиза" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Федеральной службы по аккредитации (далее - ответчик, Росаккредитация) от 27.05.2020 NпНа-2 "Об исключении аккредитованных лиц из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза" в части исключения общества из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 заявленные обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Росаккредитация просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы указывает на обоснованность исключения общества из национальной части Единого реестра в связи с не предоставлением последним сведений о его соответствии требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 N 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об из исключении из него" по форме, утвержденной Росаккредитацией.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Росаккредитации поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, испытательный центр общества с ограниченной ответственностью "ЛифтЭкспертиза" является структурным подразделением ООО "ЛифтЭкспертиза".

Заявитель 01.11.2012 включен в Единый реестр органов сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11ЛХ77.

Правительством Российской Федерации 21.09.2019 принято Постановление N 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть единого реестра органов по оценке соответствия евразийского экономического союза и об их исключении из него" (далее - Постановление N 1236).

Постановлением N 1236 установлено, что аккредитованные в национальной системе аккредитации лица, включенные в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза на 01.06.2019, считаются включенными в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее - национальная часть Единого реестра).

Аккредитованным лицам, включенным в национальную часть Единого реестра до даты вступления в силу Правил, утвержденных Постановлением N 1236, необходимо представить до 01.03.2020 в Федеральную службу по аккредитации (далее - Росаккредитация) сведения об их соответствии требованиям настоящего постановления по форме, утвержденной указанной Службой. Аккредитованные лица, не представившие такие сведения, подлежат исключению из национальной части Единого реестра.

Приказом Росаккредитации от 27.05.2020 N пНа-2 (далее - Приказ) заявитель исключен из национальной части Единого реестра в связи с непредставлением сведений о соответствии требованиям Постановления N 1236 по форме, утвержденной Росаккредитацией.

Не согласившись с вышеуказанным приказом, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанции, сделали вывод о незаконности оспариваемого приказа, установив, что на дату исключения заявителя из национальной части Единого реестра (27.05.2020) отсутствовала необходимая (утвержденная) форма для представления сведений в Росаккредитацию.

Соглашаясь с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции исходит из соответствия установленных судами фактических обстоятельств, имеющимся в деле доказательствам и правильного применения относительно установленных обстоятельств норм материального и процессуального права.

При рассмотрении спора судами установлено, что Приказ об утверждении формы был зарегистрирован в Минюсте России и опубликован 22.05.2020 (номер регистрации 58432, номер опубликования: 0001202005220038).

Судами отмечено, что в силу положений пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 76 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Суды правильно указали, что на дату исключения заявителя из национальной части Единого реестра (27.05.2020) отсутствовала необходимая (утвержденная) форма для представления сведений в Росаккредитацию, поскольку Приказ об утверждении формы вступил в законную силу 02.06.2020.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемый приказ противоречит п. 3 Постановления N 1236, так как предоставление сведений должно производиться по форме, утвержденной Росаккредитацией.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает несостоятельными доводы, приведенные в кассационной жалобе, и не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Иное толкование заявителем норм материального и процессуального права, а равно иная оценка представленных в материалы дела документов не является предусмотренным положениями статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу N А40-141354/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

В.В. Кузнецов Р.Р. Латыпова