Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2021 г. N Ф05-16528/21 по делу N А40-201336/2020

г. Москва

28 июля 2021 г.

Дело N А40-201336/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Филимонов И.С., по доверенности от 10.08.2020;

от ответчика (заинтересованного лица): Зарытовский С.А., по доверенности от 31.03.2021;

рассмотрев 21 июля 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

ОАО "Центрсток"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2020,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021

по заявлению ОАО "Центрсток"

к Банку России

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Центрсток" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центрального Банка Российской Федерации (далее - ответчик) от 24.09.2020 N 20-7162/3110-1 по делу N ТУ-45-ЮЛ-20-7162 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Центрсток", просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права, и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт.

В кассационной жалобе приведен довод о том, что общество не входит в число эмитентов обязанных осуществлять раскрытие информации о своих ценных бумагах и о своей финансово- хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", утвержденного Положением Банка России от 30.12.2014 N 454-П.

По мнению общества, суды в нарушение норм статьи 26.2 КоАП РФ, не учли обстоятельства, изложенные в заявлении об отмене оспариваемого постановления, не дали оценку доводам о том что у владельцев акций общества открыты лицевые счета владельца, в то время как размещаемые акции учитываются на эмиссионном счете эмитента, акции указанного общества размещались среди заранее определенного круга лиц- арендаторов, их суммарное количество составило 274 человека, регистрации проспекта ценных бумаг общество не производило, публичного размещения своих акций в настоящее время общество не осуществляет, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10.12.2015, вынесенное Банком России в отношении общества в котором установлено, что обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах (событиях, действиях) на общество не распространяется.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик возражает против доводов жалобы, просит обжалуемые решение и постановление судов оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, представители общества и ответчика поддержали изложенные в жалобе и представленном в материалы дела отзыве доводы, дали пояснения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами из материалов дела, оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Основанием для принятия данного постановления послужил установленный факт совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в нераскрытии информации в соответствии с требованиями статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", пунктов 10.1, 12.2 Положения Банка России от 30.12.2014 N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг".

Несогласие общества с выводами ответчика послужило основанием для оспаривания постановления в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 15.19 КоАП нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, 3 предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом названного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с представлением и раскрытием информации на рынке ценных бумаг и обеспечением нормального функционирования этого рынка, в том числе, общественные отношения, складывающиеся при исполнении акционерным обществом, как эмитентом, обязанности по предоставлению и раскрытию информации, предусмотренной законом.

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Положением Банка России от 30.12.2014 N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (далее - Положение N 454-П) определены требования к составу, порядку и срокам обязательного раскрытия информации акционерным обществом, раскрытия информации о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, раскрытия информации в форме проспекта ценных бумаг, консолидированной финансовой отчетности эмитента эмиссионных ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг и сообщений о существенных фактах эмитента эмиссионных ценных бумаг.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, исходя из представленных в материалы дела документов, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные взаимоотношения, признали доказанным в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ,

Соглашаясь с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции исходит из соответствия установленных судами фактических обстоятельств, имеющимся в деле доказательствам и правильного применения относительно установленных обстоятельств норм материального и процессуального права.

При этом суд округа, отклоняя доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, отмечает, что общество приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, применительно к установленным обстоятельствам, связанным с совершением обществом вмененного правонарушения.

Суды на основании оценки совокупности имеющихся в деле доказательств, признали, что общество не отвечает признакам публичного акционерного общества, предусмотренным пунктом 1 статьи 66.3 ГК РФ, обязано осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартальных отчетов на основании пункта 10.1 Положения Банка России от 30.12.2014 N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг".

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их соблюденными.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению как основанные на неверном их толковании и понимании заявителем. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения и постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 по делу N А40-201336/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов