Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 июля 2021 г. N Ф05-15475/21 по делу N А40-259558/2020

г. Москва

29 июля 2021 г.

Дело N А40-259558/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Пашкурная И.Ю., по доверенности от 10.02.2021;

от УФАС по Псковской области: не явился, извещен;

от ФАС России: Аленков А.В., по доверенности от 21.01.2021;

от третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев 22 июля 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

СПАО "Ингосстрах"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021

по заявлению СПАО "Ингосстрах"

к УФАС по Псковской области, ФАС России

третье лицо: ГБУ здравоохранения Псковской области "Великолукская межрайонная больница"

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

страховое публичное акционерное общество "Ингосстрах" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления от 29.01.2020 о назначении административного наказания по делу N 060/04/14.33-433/2019 об административном правонарушении, прекращении производства по делу N 060/04/14.33-433/2019 об административном правонарушении в отношении общества об оспаривании решения Федеральной антимонопольной службы (далее - заинтересованное лицо) от 17.12.2020 по делу N 060/04/14.33-433/2019 об административном правонарушении.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Великолукская межрайонная больница".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе страховое публичное акционерное общество "Ингосстрах", просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права, и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт.

Общество в кассационной жалобе ссылается на отсутствие в действиях признаков состава вменяемого правонарушения, и отсутствие надлежащей оценки со стороны судов указанным доводам заявителя.

Федеральной антимонопольной службой в материалы дела представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором заинтересованное лицо возражает против доводов жалобы, просит обжалуемые решение и постановление судов оставить без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, представители общества и Федеральной антимонопольной службы поддержал изложенные в жалобе и представленном в материалы дела отзыве доводы, дали пояснения.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами из материалов дела, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 24.07.2019 N 2684/АК по делу N 31/14.8/19-ТР общество признано нарушившим статью 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установлен факт нарушения порядка расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (аукцион в электронной форме N 0357200028718000239), что привело к снижению цены контракта и получению обществом преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке страховых услуг.

На основании решения Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2019, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области возбуждено дело N 060/04/14.33/2019 об административном правонарушении.

Оспариваемым в рамках рассмотрения настоящего дела постановлением от 29.01.2020 N 060/04/14.33-433/2019 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 300 000 руб.

Решением Федеральной антимонопольной службы России от 17.12.2020 по делу N 060/04/14.33-433/2019 данное постановление оставлено без изменения.

Несогласие общества с выводами антимонопольных органов послужило основанием для оспаривания постановления и решения в судебном порядке.

При рассмотрении спора, установив фактические обстоятельства дела и указав, что состав административного правонарушения подтвержден материалами дела N А52-5541/2019, вина общества в совершении административного правонарушения доказана и выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению установленных пунктом 2 статьи 14.6 Закона "О защите конкуренции" требований, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, суды правомерно признали законными и обоснованными оспоренные обществом постановление и решение.

Как верно указано судами, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении является решение Комиссии Псковского УФАС России по делу N 31/14.8/19-1 Р.

Судами установлено, что решение Псковского УФАС России наряду с решением ФАС России от 14.11.2019 N СП/103433/19, принятым по итогам рассмотрения поданной в порядке статьи 23 Закона о защите конкуренции жалобы на Решение Псковского УФАС России, были признаны законными в рамках дела N А52-5541/19.

В судебных актах по делу N А52-5541/19 установлено, что действия СПАО "Ингосстрах" по занижению размера страховой премии при расчете предложения цены контракта при участии в электронном аукционе на оказание услуг ОСАГО были направлены на получение преимуществ при осуществлении страховой деятельности, противоречат Закону Российской Федерации от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", положениям Указания Банка России от 19.09.2014 N 3384-У а также причинили убытки его конкурентам.

Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела и не подлежит повторному доказыванию.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды в нарушение норм части 3 статьи 4.1 КоАП РФ не учли обстоятельства, смягчающие административную ответственность, характер действий общества, противоречат содержанию обжалуемых судебных актов. Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов судов.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021 по делу N А40-259558/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко