Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 августа 2021 г. N Ф05-17380/21 по делу N А41-50202/2020

город Москва

05 августа 2021 г.

Дело N А41-50202/20

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Гречишкина А.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ФГУП "Совхоз имени Тимирязева": Черепенникова В.А. (дов. N 3 от 30.12.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области: Максимовой Т.А. (дов. N 1-21/МТДИ от 11.01.2021 г.);

от третьего лица Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: Филина А.Ю. (дов. N 102 от 15.12.2020 г.);

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства экономики и финансов Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 29 июля 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 22 января 2021 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2021 г.,

по делу N А41-50202/20

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз имени Тимирязева"

к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

о взыскании возмещения за изъятие части земельного участка,

третьи лица: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области,

УСТАНОВИЛ: Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз имени Тимирязева" (далее - ФГУП "Совхоз имени Тимирязева", предприятие, истец) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:124 общей площадью 227 866 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся в федеральной собственности, расположенный по адресу: Московская обл., Мытищинский район, городское поселение Пироговский, южнее д. Погорелки (далее - земельный участок).

В целях строительства автомобильной дороги Осташковское шоссе ("Виноградово-Болтино-Тарасовка") Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство, истец) 12 февраля 2019 г. на основании постановления Правительства Московской области от 25 октября 2016 г. N 782/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы", постановления Правительства Московской области от 25 февраля 2014 г. N 91/6 "Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги Осташковское шоссе ("Виноградово-Болтино-Тарасовка") (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Московской области от 23 марта 2018 г. N 187/9), распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 28 декабря 2018 г. N 846-Р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", решения Градостроительного совета Московской области от 05 февраля 2019 г. N 4 издано распоряжение N 78-Р "Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области" (далее - распоряжение N 78-Р), в соответствии с которым изъятию подлежал земельный участок (часть) с кадастровым номером 50:12:0000000:124, площадью 82 089 кв.м, расположенный по адресу (местонахождение): Московская обл., Мытищинский район, городское поселение Пироговский, южнее д. Погорелки путем выкупа для государственных нужд Московской области.

В соответствии со статьей 63 Земельного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка извещен о предстоящем изъятии объекта недвижимого имущества - земельного участка.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области об изъятии объекта для государственных нужд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 27 января 2020 г. по делу N А41-79597/19 изъят для государственных нужд Московской области у ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:124, площадью 82 089 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу (местонахождение) относительно ориентира: Московская обл., Мытищинский район, городское поселение Пироговский, южнее д. Погорелки. Судом также установлен размер рыночной стоимости части земельного участка с учетом величины убытков в размере 49 931 967 руб., в том числе рыночная стоимость права постоянного (бессрочного) пользования части земельного участка - 48 514 599 руб., величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объекта недвижимого имущества - 1 417 368 руб.

30 апреля 2020 г. ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" направило в адрес Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области требование (досудебную претензию) о выплате возмещения за изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд в размере 49 931 967 руб.

Поскольку возмещение за изымаемую часть земельного участка Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области не выплачено, ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области за изъятие части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:124 возмещения в размере 49 931 967 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 811 398,06 руб. за период с 28 февраля 2020 г. по 24 ноября 2020 г. (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), Министерство экономики и финансов Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 января 2021 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2021 г., исковые требования удовлетворены в части взыскания с Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в пользу ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" установленного решением Арбитражного суда Московской области от 27 января 2020 г. по делу N А41-79597/19 возмещения за принудительное изъятие части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:124 в размере 49 931 697 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 021 490,72 руб. за период с 08 июня 2020 г. по 24 ноября 2020 г. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов в части удовлетворения исковых требований, полагая, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные отношения, указывая, в том числе на не установление судом в рамках дела N А41-79597/2019 сроков относительно выплаты возмещения за изымаемый земельный участок.

В отзывах на кассационную жалобу ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзывы на кассационную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" против ее удовлетворения возражал. Представитель Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с доводами кассационной жалобы не согласился.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 13 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

Согласно статье 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: 1) перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; 2) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком; 3) досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; 4) прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества; 5) возникновения прав в соответствии с настоящим Кодексом на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков; 6) государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; 7) сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия (пункт 1).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное (пункт 3).

Согласно статье 60 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 1).

Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 3).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии оснований для взыскания с Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в пользу ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" установленного решением Арбитражного суда Московской области от 27 января 2020 г. по делу N А41-79597/19 возмещения за принудительное изъятие части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:124 в размере 49 931 697 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку истец вправе рассчитывать на перечисление ему ответчиком денежных сумм, установленных вступившим в законную силу судебным актом по делу N А41-79597/19.

При этом судами установлено, что с момента принятия Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области распоряжения от 12 февраля 2019 г. N 78-Р и решения Арбитражного суда Московской области от 27 января 2020 г. по делу N А41-79597/19 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:124 фактически выведен из сельскохозяйственного оборота, не используется по целевому назначению, а налоговые органы продолжают начислять ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" земельный налог как землепользователю, в то время как фактическая невозможность использования земельного участка подтверждается тем, что согласно схеме расположения земельного участка в границах оставшейся части участка будет производиться переустройство (перенос) объектов инженерной инфраструктуры в связи с предстоящим размещением линейного объекта.

При этом изъятие части земельного участка, а также предстоящие работы по переустройству (переносу) объектов инженерной инфраструктуры в отсутствие перечисления за изъятие такого участка создает правовую неопределенность в объеме правомочий ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" как землепользователя земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:124, поскольку истец фактически лишен земельного участка и равноценного возмещения за его изъятие.

Отклоняя доводы Министерства о неустановлении судом в рамках дела N А41-79597/2019 сроков выплаты возмещения за изымаемый земельный участок, суды указали на то, что отсутствие установленных сроков перечисления возмещения за изымаемый земельный участок не может свидетельствовать о невозможности взыскания такого возмещения в пределах срока исполнения судебного акта об изъятии участка для государственных нужд, поскольку отсрочка исполнения судебного акта на неопределенный срок нарушает баланс интересов участником судебного разбирательства.

Ссылки Министерства на наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи об аресте земельного участка также были отклонены судами, поскольку действующее законодательство не содержит положений, ставящих вопрос о компенсации возмещения за изъятие земельного участка в зависимость от государственной регистрации прав на него, а наложение ареста на земельный участок не может рассматриваться как лишение права на судебную защиту, устанавливать ограничения как в возможности судебной защиты нарушенного права, так и в выборе способов такой защиты.

По требованию ФГУП "Совхоз имени Тимирязева" о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 811 398,06 руб. за период с 28 февраля 2020 г. по 24 ноября 2020 г. судами произведен перерасчет на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сумма процентов составила 1 021 490,72 руб., исходя из периода с 08 июня 2020 г. по 24 ноября 2020 г.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 января 2021 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2021 г. по делу N А41-50202/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

А.А.Гречишкин Р.Р.Латыпова