Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 августа 2021 г. N Ф05-18509/21 по делу N А40-83621/2020

г. Москва

6 августа 2021 г.

Дело N А40-83621/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Шмидт и Шмидт" - Борунов О.Е., представитель по доверенности от 30 декабря 2020 года;

от заинтересованного лица: общества с ограниченной ответственностью "ТехИмпорт" - извещено, представитель не явился;

от Федеральной службы по аккредитации - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 04 августа 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шмидт и Шмидт" на решение от 03 декабря 2020 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 19 апреля 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А40-83621/20,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шмидт и Шмидт"

к обществу с ограниченной ответственностью "ТехИмпорт", Федеральной службе по аккредитации

о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2020 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2021 года, отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Шмидт и Шмидт" (далее - заявитель, ООО "Шмидт и Шмидт") об оспаривании решений общества с ограниченной ответственностью "ТехИмпорт" (далее - ООО "ТехИмпорт") от 13 апреля 2020 года N 01570, 01546, 01547, 01545, 01532, 01521, 01450, 01451, 00921, 00919, 00859, 00854, 2 00855, 00833, 00822, 00621, 00619, 00623, 00620, 01516, 01502, 01467, и от 18 февраля 2020 года N 00007; признании незаконными действий по приостановлению сертификатов соответствия ТС RU: C-DE.ИМ43.В.01820, C-DE.ММ43.В.01547, C-DE.ИМ43.В.01521, C-DE.ИМ43.В.00921, C-DE.ИМ43.В.00854, C-DK.ИМ43.В.00822, C-CN.ИМ43.В.00623, C-DE.ИМ43.В.01502, C-TW.ИМ43.В.01570, C-DE.ИМ43.В.01545, C-US.ИМ43.В.01450, C-DE.ИМ43.В.00919, C-DE.ИМ43.В.00855, C-DE.ИМ43.В.00621, C-DE.ИМ43.В.00620, C-US.ММ43.В.01467; C-DE.ИМ43.В.01546, C-DE.ИМ43.В.01532, C-DE.ИМ43.В.01451, C-DE.ИМ43.В.00859, C-DK.ИМ43.В.00833, C-DE.ММ43.В.00619, C-DE.ИМ43.В.01516, по отмене сертификата соответствия ТС RU C-DE.ИМ43.В.00007; признании незаконными действий Федеральной службы по аккредитации по внесению в национальную часть Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии сведений о приостановлении сертификатов соответствия и об отмене сертификата соответствия.

Не согласившись с выводами судов, ООО "Шмидт и Шмидт" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решениями ООО "ТехИмпорт" от 13 апреля 2020 года N 01570, 01546, 01547, 01545, 01532, 01521, 01450, 01451, 00921, 00919, 00859, 00854, 2 00855, 00833, 00822, 00621, 00619, 00623, 00620, 01516, 01502, 01467 приостановлено действие сертификатов соответствия ТС RU: C-DE.ИМ43.В.01820, C-DE.ММ43.В.01547, C-DE.ИМ43.В.01521, C-DE.ИМ43.В.00921, C-DE.ИМ43.В.00854, C-DK.ИМ43.В.00822, C-CN.ИМ43.В.00623, C-DE.ИМ43.В.01502, C-TW.ИМ43.В.01570, C-DE.ИМ43.В.01545, C-US.ИМ43.В.01450, C-DE.ИМ43.В.00919, C-DE.ИМ43.В.00855, C-DE.ИМ43.В.00621, C-DE.ИМ43.В.00620, C-US.ММ43.В.01467; C-DE.ИМ43.В.01546, C-DE.ИМ43.В.01532, C-DE.ИМ43.В.01451, C-DE.ИМ43.В.00859, C-DK.ИМ43.В.00833, C-DE.ММ43.В.00619, C-DE.ИМ43.В.01516, выданных ООО "ТехИмпорт".

Кроме того, решением ООО "ТехИмпорт" от 18 февраля 2020 года N 00007 также отменено действие сертификата соответствия ТС RU C-DE.ИМ43.В.00007, выданного ООО "ТехИмпорт".

Сведения о приостановлении действия сертификатов и отмене одного сертификата внесены Росаккредитацией в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

Не согласившись с решениями и действиями ООО "ТехИмпорт", а также действиями Федеральной службы по аккредитации, заявитель обратился в суд.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Сертификаты соответствия ТС RU C-DE.ИМ43.В.01820, ТС RU C-DE.ИМ43.В.01570, ТС RU C-DE.ИМ43.В.01546, ТС RU C-DE.ИМ43.В.01547, ТС RU C-DE.ИМ43.В.01545, ТС RU C-DE.ИМ43.В.01532, ТС RU C-DE.ИМ43.В.01521, ТС RU C-DE.ИМ43.В.01450, ТС RU C-DE.ИМ43.В.01451, ТС RU C-DE.ИМ43.В.00859, ТС RU C-DE.ИМ43.В.00854, ТС RU C-DE.ИМ43.В.00855, ТС RU C-DE.ИМ43.В.00533, ТС RU C-DE.ИМ43.В.00822, ТС RU C-DE.ММ43.В.00621, ТС RU C-DE.ИМ43.В.00623, ТС RU C-DE.ИМ43.В.00620, ТС RU C-DE.ИМ43.В.01467, ТС RU C-DE.ИМ43.В.01516, были оформлены и предоставлены по заявлению ООО "Шмидт и Шмидт" на серийный выпуск продукции на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования" (далее - ТР ТС 004/2011), технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств" (далее - ТР ТС 020/2011).

Сертификат соответствия ТС RU C-DE.ИМ43.В.00007 оформлен на серийный выпуск продукции на соответствие требованиям технического регламента Таможенной комиссии ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" (далее ТР ТС 010/2011).

Сертификат соответствия ТС RU C-DE.ИМ43.В.0092L оформлен на серийный выпуск продукции на соответствие требованиям ТР ТС 004/2011.

Сертификат соответствия ТС RU C-DE.ИМ43.В.00619 оформлен на серийный выпуск продукции на соответствие требованиям ТР ТС 020/2011.

Сертификат соответствия ТС RU C-DE.ИМ43.В.00919 оформлен на серийный выпуск продукции на соответствие требованиям ТР ТС 020/2011, ТР ТС 010/2011, ТР ТС 004/2011.

Сертификат соответствия ТС RU C-DE.ИМ43.В.01502 оформлен на серийный выпуск продукции на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (далее - ТР ТС 012/2011).

Согласно положениям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, ТР ТС 010/2011 оборудование подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).

Все вышеуказанные сертификаты выданы по схеме сертификации 1с.

Типовая схема сертификации 1С описана в Решении Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 года N 621 "О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза"

В соответствии с пунктом 23.6.7 указанного положения орган по сертификации систем менеджмента осуществляет инспекционный контроль за функционированием сертифицированной системы менеджмента.

При отрицательных результатах инспекционного контроля заявитель принимает одно из следующих решений:

- приостановить действие декларации о соответствии;

- отменить действие декларации о соответствии.

Правила пунктов 22.1.1. и 22.2.1 "Положения, о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 года N 621, также устанавливают обязательность инспекционного контроля за сертифицированной продукцией в процедурах подтверждения соответствия серийной продукции.

Орган по сертификации продукции проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в течение всего срока действия сертификата соответствия посредством испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и (или) анализа состояния производства. При положительных результатах инспекционного контроля действие сертификата соответствия считается подтвержденным, о чем указывается в акте инспекционного контроля. При отрицательных результатах инспекционного контроля орган по сертификации продукции принимает одно из следующих решений: приостановить действие сертификата соответствия; отменить действие сертификата соответствия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона N 184-ФЗ орган по сертификации осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации.

Установив, что по всем сертификатам соответствия на момент принятия решений срок проведения инспекционного контроля истек более года назад, а заявитель не предпринимая мер к прохождению инспекционного контроля, суды, руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО "Шмидт и Шмидт", поскольку оспариваемые решения органа по сертификации соответствуют закону и не нарушают прав заявителя.

В части требований об оспаривании действий Федеральной службы по аккредитации по внесению сведений в Единый реестр, судами указано следующее.

Согласно абзацу шестому пункту 2 статьи 26 Федерального закона N 184-ФЗ орган по сертификации выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формование и ведение единого реестра сертификатов соответствия и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

ООО "ТехИмпорт" в связи с не проведением инспекционного контроля приняты решения о прекращении и приостановлении действия вышеуказанных сертификатов соответствия.

Во исполнение требования закона ООО "ТехИмпорт" передал сведения о прекращении и приостановлении действия сертификатов соответствия в Федеральную службу по аккредитации путем внесения соответствующих сведений в Федеральную государственную информационную систему Росаккредитации, которая имеет открытый, публичный и достоверный характер, что подтверждается информацией о всех сертификатах соответствия из Единого реестра выданных сертификатов на официальном сайте Росаккредитации, приложенной заявителем.

До сведения держателя сертификата соответствия информация о прекращении и приостановлении действия сертификатов соответствия также была доведена путем размещения соответствующих сведений в Федеральной государственной информационной системе Росаккредитации.

Указанные действия совершены Росаккредитацией в пределах предоставленных полномочий и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе в определении от 17 февраля 2015 года N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2021 года по делу N А40-83621/20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина А.А. Гречишкин