Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 августа 2021 г. N Ф05-16667/21 по делу N А40-78332/2020

г. Москва

17 августа 2021 г.

Дело N А40-78332/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Исмаилов Р.А., по доверенности от 23.03.2021;Славянов-Далин, по доверенности от 23.03.2021, Кутбиддинов Н.Т., генеральнвй директор,

от заинтересованных лиц Федерального агентства по недропользованию: Денисова Ж.Э., по доверенности от 17.05.2021;

от Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане: не явился, извещен;

рассмотрев 10 августа 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

акционерного общества "Комплексные горнодобывающие инвестиции"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2020,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2021

по заявлению акционерного общества "Комплексные горнодобывающие инвестиции"

к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане, Федеральному агентству по недропользованию

о признании незаконным приказа о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Комплексные горнодобывающие инвестиции" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане, Федеральному агентству по недропользованию о признании приказа Федерального агентства по недропользованию от 18.11.2019 N 495 "Об утверждении размера разового платежа за пользование недрами при установлении факта открытия Северо-Красноборского месторождения калийно-магниевых солей, расположенного в Калининградской области" недействительным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе акционерное общество "Комплексные горнодобывающие инвестиции", ссылаясь на процессуальные нарушения со стороны судов которые привели к не соответствию выводов фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм материального права, просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

В материалы дела от заинтересованных лиц поступили отзывы, по доводам кассационной жалобы возражают, просят оставить обжалуемые решение и постановление судов без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители общества и Федерального агентства по недропользованию поддержали приведенные в жалобе и представленном в материалы дела отзыве доводы, дали пояснения.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителя Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, оспариваемым приказом Федерального агентства по недропользованию от 18.11.2019 N 495 "Об утверждении размера разового платежа за пользование недрами при установлении факта открытия СевероКрасноборского месторождения калийно-магниевых солей, расположенного в Калининградской области" установлен размер разового платежа за пользование участком недр в размере 145 262 668 руб.

Не согласившись с размером вышеуказанного разового платежа за пользование недрами, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, суды признали оспариваемый приказ законным и обоснованным.

Вопреки доводам общества, выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, правильном применении норм материального права. Оснований для вывода о нарушении судами норм процессуального права, повлиявшем на исход дела, не усматривается.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством РФ порядке.

Данный порядок установлен Правилами N 94, которые приняты в развитие Закона РФ "О недрах".

Таким образом, расчёт размера разового платежа за пользование недрами находится в сфере регулирования законодательства о недрах (Правила N 94).

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Налогового Кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 07.03.1997 N 40, которым утверждена Классификация запасов полезных ископаемых, исходили из наличия в материалах дела доказательств, подтверждающих законность расчёта размера разового платежа за пользование участком недр "Северо-Красноборское", отметив что постановка на государственный баланс запасов полезных ископаемых сырых солей, оксидов калия и магния была основана на материалах, представленных ЛО "КГДИ", прошедших государственную экспертизу запасов.

При этом судами правомерно отмечено, что законодательство Российской Федерации связывает определение вида добытого полезного ископаемого для осуществления расчета размера разового платежа только с учётом положений статьи 337 НК РФ и Правил N 94, и применение каких-либо иных способов определения вида добытого полезного ископаемого, в том числе указанного классификатора недопустимо.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие данные выводы судов, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

В кассационной жалобе общество возражает против выводов судов и воспроизводит свою позицию по настоящему делу, которая изучена судами и получила правовую квалификацию.

Выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, и правильности применения положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также соблюдении норм процессуального права.

Учитывая, что выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2021 по делу N А40-78332/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Е.А. Ананьина Е.Е. Шевченко