Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 августа 2021 г. N Ф05-18670/21 по делу N А40-236771/2020

город Москва

30 августа 2021 г.

Дело N А40-236771/2020

Арбитражный суд Московского округа в составе

судьи Гречишкина А.А. (единолично),

рассмотрев кассационную жалобу Госинспекции по недвижимости

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021

принятые в порядке упрощенного производства

по делу N А40-236771/2020

по заявлению Международного учреждения здравоохранения и дополнительного образования Научно-исследовательский институт Клинической медицины

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

об оспаривании постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Международное учреждение здравоохранения и дополнительного образования Научно-исследовательский институт Клинической медицины (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее - административный орган) по делу N 3202-ЗУ/9032309-20 от 20.10.2020.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, ссылаясь на нарушение судами норм права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

Как установлено судами, в результате проведенного обследования земельного участка, расположенного по адресу: 107392, г. Москва, ул. Просторная, д. 3, административным органом выявлено, что заявитель, занимает и использует земельный участок с нарушением установленных нормативно-правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования участка.

По сведениям ЕГРН, в границах указанного земельном участке расположено трехэтажное нежилое здание с подвалом (кадастровый номер 77:03:0001004:1043) площадью 936 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Просторная, д. 3, принадлежащее МУЗ ДО НИИ Клинической медицины на праве собственности (запись N 77:03:0001004:1043-77003/2017-4 от 08.08.2017).

Административный орган пришел к выводу, что заявителем нарушены: пункты 6, 7 статьи 4, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве". Объект недвижимости закрыт, ведутся ремонтные работы внутри здания.

По факту выявленного нарушения в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении N 9032309 от 06.10.2020.

Постановлением административного органа от 20.10.2020 учреждение привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данными постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, установили, что на момент привлечения заявителя к административной ответственности в действиях общества отсутствовали признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, поскольку общество, действуя надлежащим образом, приняло все от него зависящие необходимые меры по оформлению земельных отношений путем решения вопроса о снятии с кадастрового учета, снесенного "бесхозного" объекта недвижимости, наличие которого является неустранимым препятствием для законного урегулирования земельно - правовых отношений по объекту недвижимости, расположенному по адресу г. Москва, ул. Просторная, д. 3 между заявителем и Департаментом городского имущества города Москвы.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, с соблюдением норм АПК РФ, и сделаны при правильном применении положений КоАП РФ, Закона г. Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве".

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о недоказанности инспекцией наличия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 КоАП г. Москвы.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суды обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 по делу N А40-236771/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья

А.А. Гречишкин