Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 сентября 2021 г. N Ф05-21525/21 по делу N А40-213168/2020

г. Москва

8 сентября 2021 г.

Дело N А40-212790/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Гречишкина А.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителей:

от Назарова Алексея Ивановича - Данилова О.С., представитель по доверенности от 17 декабря 2020 года;

от автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области" - Данилова О.С., представитель по доверенности от 23 августа 2021 года;

от заинтересованного лица: Центрального банка Российской Федерации - Терентьев И.А., представитель по доверенности от 3 сентября 2020 года;

от третьего лица: извещено, представитель не явился;

рассмотрев 07 сентября 2021 года в судебном заседании кассационные жалобы Назарова Алексея Ивановича и автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области" на решение от 31 марта 2021 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 17 июня 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А40-212790/20,

по заявлению Назарова Алексея Ивановича и автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области"

к Центральному банку Российской Федерации

третье лицо: Союз "Микрофинансовый Альянс "Институты развития малого и среднего бизнеса"

о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2021 года, отказано в удовлетворении требований автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для субъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородской области (далее - АНО "АРСГ НО", Агентство) и Назарова Алексея Ивановича (далее - Назаров А.И.) о признании недействительным предписания Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) от 10 сентября 2020 года N 14-6-7/7210.

Не согласившись с выводами судов, АНО "АРСГ НО" и Назаров А.И. обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель АНО "АРСГ НО" и Назарова А.И. поддержал доводы, изложенные в кассационных жалобах. Представитель Банка России возражал против удовлетворения кассационных жалоб. Представитель третьего лица не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки Банком России автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий и микрокредитная компания для поддержки предпринимательства Нижегородской области" выдано предписание от 10 сентября 2020 года N 14-6-7/7210 об устранении нарушений части 13 статьи 4.1.1 Федерального законом от 02 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон о микрофинансовой деятельности), выразившихся в одновременном осуществлении Назаровым А.И. функции единоличного исполнительного органа АНО "АРСГ НО" и Некоммерческой организации "Фонд развития промышленности и венчурных инвестиций Нижегородской области" (далее - Фонд, НО "ФРПВИ НО").

Не согласившись с предписанием Барка России, заявители обратились в суд.

Согласно положениям части 13 статьи 4.1.1 Закона о микрофинансовой деятельности лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа микрокредитной компании, единоличного исполнительного органа, его заместителя, члена коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера или заместителя главного бухгалтера микрофинансовой компании, руководителя или главного бухгалтера филиала микрофинансовой компании, не вправе осуществлять функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера в других финансовых организациях, являющихся кредитными организациями, иностранными банками, страховыми или клиринговыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, организаторами торговли на товарных и (или) финансовых рынках, акционерными инвестиционными фондами, специализированными депозитариями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, организациями, осуществляющими деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, управляющими компаниями, микрофинансовыми организациями, а также в организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к микрофинансовой организации (за исключением случая, если микрофинансовые организации являются по отношению друг к другу основным и дочерним хозяйственными обществами).

Установив, что применительно к положениям статьи 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", пунктов 2, 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) осуществление одним и тем же лицом (Назаровым А.И.) функций единоличного исполнительного органа в АНО "АРСГ НО" и НО "ФРГТВИ НО" приводит к аффилированности данных организаций, суды пришли к выводу о наличии в действиях АНО "АРСГ НО" вмененного нарушения части 13 статьи 4.1.1 Закона о микрофинансовой деятельности.

На основании изложенного, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителей, поскольку оспариваемое предписание Банка России соответствует закону и не нарушает прав заявителей.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о применении судами формального подхода в части установления аффилированности лиц, отклоняются.

Положения пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства", в настоящем случае, применению не подлежат, поскольку аффилированность установлена исходя из осуществления одним и тем же лицом (Назаровым А.И.) функций единоличного исполнительного органа в АНО "АРСГ НО" и НО "ФРГТВИ НО", а не поведения организаций на товарном рынке.

Доводы о том, что судами применены положения части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции в редакции, действующей после начала совмещения деятельности Назарова А.И., также отклоняются, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Иные доводы заявителей, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2021 года по делу N А40-212790/20 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

А.А. Гречишкин В.В. Кузнецов