Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 сентября 2021 г. N Ф05-21529/21 по делу N А41-83188/2020

город Москва

15 сентября 2021 г.

Дело N А41-83188/20

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "РусТЭК Индустрия": Басалай Н.А. (дов. N 54-РусТЭК от 14.12.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Шереметьевской таможни: Калининой И.Е. (дов. N 05-17/38264 от 31.12.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФТС России: Ивановой А.С. (дов. N 15-49/88-20д от 28.12.2020 г.);

рассмотрев 15 сентября 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФТС России

на решение Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2021 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2021 г.,

по делу N А41-83188/20

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РусТЭК Индустрия"

к Шереметьевской таможне, Федеральной таможенной службе

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ: обществом с ограниченной ответственностью "РусТЭК Индустрия" (далее - ООО "РусТЭК Индустрия", общество, заявитель) в рамках внешнеторгового контракта от 03 октября 2019 г. N RTI/2019-57, заключенного с компанией Indugarve S.L. (далее - контракт), на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни (далее - таможенный орган) в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления была подана таможенная декларация (далее - ДТ, декларация) N 10005030/030320/0062621 на товар N 6: упорные подшипники (арт. 510498006) 2 штуки, (арт. 510000167) 2 штуки; упорные подшипники, входящие в сервисный комплект 959800100N (арт. 510498042F) 2 штуки, (арт. 510498006F) 2 штуки, производитель Indugarve S.L, товарный знак "Indugarve S.L.", Германия (далее - товар N 6, подшипники).

В графе 33 ДТ (товар N 6) заявлен классификационный код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 8482 10 900 8.

В графе 15 ДТ декларантом указаны сведения о стране отправления - Испания, в графе 34 ДТ (товар N 6) заявлены сведения о стране происхождения - Германия.

При совершении таможенных операций в целях подтверждения страны происхождения товара N 6 обществом представлен Сертификат происхождения товара от 11 февраля 2020 г. N 9642600, выданный Официальной палатой торговли, промышленности и навигации Севильи, Испания, ЕС.

Полагая, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 Требований, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. N 49 (далее - Требования), представленный сертификат не может быть использован в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, Авиационным таможенным постом (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни 04 марта 2020 г. было принято решение о продлении срока выпуска товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10005030/030320/0062621, до 13 марта 2020 г., в связи с запросом документов, подтверждающих страну происхождения товаров.

08 марта 2020 г. общество с использованием автоматизированной информационной системы таможенных органов АИСТ-М представило пояснения, согласно которым оригинал сертификата происхождения на товар находится "непосредственно с грузом, на грузовом месте".

Поскольку представленные декларантом документы и сведения являлись недостаточными для подтверждения сведений о стране происхождения товаров, 11 марта 2020 г. таможенным постом было принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10005030/030320/0062621, и начислена антидемпинговая пошлина в размере 181 945 руб. 51 коп.

Решением начальника Шереметьевской таможни от 12 мая 2020 г. N 05-14/039, принятым по результатам рассмотрения жалобы общества, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 11 марта 2020 г., признано правомерным.

Указанные решения были обжалованы ООО "РусТЭК Индустрия" в Федеральную таможенную службу (далее - ФТС России).

Решением Федеральной таможенной службы от 07 сентября 2020 г. N 15-67/207 решения Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни от 11 марта 2020 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N10005030/030320/0062621, и решение Шереметьевской таможни от 12 мая 2020 г. N 05-14/039, принятое по жалобе общества, признаны правомерными.

Считая свои права нарушенными, ООО "РусТЭК Индустрия" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными решения от 11 марта 2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10005030/030320/0062621, решения по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 12 мая 2020 г. N 05-14/039, решения от 07 сентября 2020 г. N 15-67/207 и обязании Шереметьевскую таможню возвратить из бюджета излишне уплаченные пошлины в размере 181 945 руб. 51 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2021 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2021 г., заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ФТС России просит об отмене принятых судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что оспариваемые решения соответствуют требованиям таможенного законодательства, поскольку в представленном сертификате о происхождении товара не указаны реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "РусТЭК Индустрия" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу от Шереметьевской таможни не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ФТС России поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "РусТЭК Индустрия" против ее удовлетворения возражал. Представитель Шереметьевской таможни с доводами кассационной жалобы согласился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 6 статьи 29 ТК ЕАЭС определено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно пункту 1 статьи 31 ТК ЕАЭС под сертификатом о происхождении товара понимается документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Из подпункта 2 пункта 34 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. N 49, следует, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам.

Приложением к данным Правилам установлены Требования к сертификату о происхождении товара.

Согласно пунктам 1, 2 и 5 Требований к сертификату о происхождении товара, изложенных в Приложении к Правилам, сертификат о происхождении товара должен содержать следующую информацию: 1) наименование страны происхождения товара; 2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат; 3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя; 4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя; 5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию; 6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара; 7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара); 8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Подпунктом 7 пункта 5 Требований предусмотрено, что сертификат должен содержать, в том числе реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решения не соответствуют положениям таможенного законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку представленный обществом сертификат содержит все необходимые сведения, перечисленные в пункте 5 Требований, в том числе информация о стране происхождения каждого заявленного в нем товара, в том числе товара N 6, в отношении которого таможенным органом было принято решение о неподтверждении страны происхождения товара, а также вся иная необходимая информация, предусмотренная Требованиями.

Судами также принято во внимание, что ООО "РусТЭК Индустрия" дополнительно были предоставлены документы, подтверждающие страну происхождения товара (инвойс от 19 февраля 2020 г. N 19- 718, контракт от 03 октября 2019 г. N RTI/2019-57, спецификация от 13 ноября 2019 г. N 2, авиационная накладная от 26 февраля 2020 г. N 064-68164843.

Подлинность документа, достоверность указанных в нем сведений, дополнительно были подтверждены путем направления ООО "РусТЭК Индустрия" запроса в уполномоченный орган, выдавший Сертификат - Официальную палату торговли, промышленности, услуг и навигации Севильи, Испания, ЕС и получением официального ответа от 25 февраля 2021 г., подтверждающего оригинальность выданного Сертификата и достоверность указанных в нем сведений.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что обществом были представлены достаточные доказательства в подтверждение того, что спорный товар был произведен компанией GEAGRASSO (Германия), в том числе сертификат, в котором содержится информация о производстве товара на территории Германии, а также иные корреспондирующие с ДТ сведения, позволяющие идентифицировать товар для таможенных целей как не относящийся к категории товаров, облагаемых антидемпинговой пошлиной по Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. N 139 и подтверждающих страну происхождения товара.

При этом выявленные таможенным органом формальные недостатки сертификата не свидетельствуют о правовых и фактических условиях для начисления ООО "РусТЭКИндустрия" антидемпинговой пошлины.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2021 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2021 г. по делу N А41-83188/20 оставить без изменения, кассационную жалобу ФТС России - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова