Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 сентября 2021 г. N Ф05-22745/21 по делу N А40-234648/2020

г. Москва

17 сентября 2021 г.

Дело N А40-234648/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Лазаревой И.В., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: Григорьева Е.А. по дов. от 30.11.2020,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вальсвет" на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 по делу N А40-234648/2020

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вальсвет"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконными действий,

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вальсвет" (далее -ООО "Вальсвет", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также - Управление, регистрирующий орган) о признании незаконной постановку на учет в качестве бесхозяйного нежилого здания по адресу г. Москва, ул. Болотниковская, д. 23, запись в ЕГРН - 77:06:0005011:1017-77/005/2019-1 от 06.08.2019; об обязании исключить из ЕГРН запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного нежилого здания по адресу г.Москва, ул. Болотниковская, д. 23, кадастровый номер - 77:06:0005011:1017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.03.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит их отменить, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, настаивал на отмене принятых по делу судебных актов.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда. Отводов составу суда не поступило.

Выслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене ввиду следующего.

Как установлено судами, общество 11.11.2020 обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект - нежилое помещение по адресу г. Москва, улица Болотниковская, д. 23, кадастровый номер N 77:06:0005011:4932.

Согласно уведомлению от 20.11.2020 государственная регистрация была приостановлена на основании того, что указанный объект недвижимости значится в базе объектов недвижимости как "бесхозяйный".

Заявитель указал, что как следует из материалов дела и подтверждено письмом Департамента городского имущества от 08.07.2020 N ДГИ-Э-69513/ 20-1, в сведениях ЕГРН учтено здание по указанном выше адресу с кадастровым номером 77:06:00005011:4932, на которое был заключен договор аренды и впоследствии на которое зарегистрировано право собственности ООО "Вальсвет" (запись ЕГРН от 25.06.2007 N 77-77-06/042/2007-936).

В материалы дела представлена соответствующая выписка из ЕГРН (л.д. 37 т.1).

Право собственности ООО "Вальсвет" на нежилое помещение с кадастровым номером N 77:06:0005011:4932 подтверждается заключенным в установленном действующим законодательством порядке договором купли-продажи.

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии N 52 от 22.04.2002 Комиссией по продаже объектов нежилого фонда г. Москвы было принято решение продать в собственность ООО "МаринРо" нежилое помещение по адресу г. Москва, улица Болотниковская д. 23, общей площадью 506.9 кв. м, указанным документом также была установлена стоимость продажи помещения. На основании данного решения комиссии Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 25.10.2002 N 5578-р установлена продажа в собственность ООО "МаринРо" нежилого здания по улице Болотниковская, д. 23, общей площадью 506,9 кв.

ООО "Вальсвет" 07.08.2020 отправило в адрес Управления заявление об актуализации сведений об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 77:06:0005011:4932 и 77:06:0005011:1017.

Управление письмом от 04.09.2020 N 20960/2020 сообщило, что в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с кадастровыми номерами 77:06:0005011:4932 и 77:06:0005011:1017 по адресу: г.Москва, ул. Болотниковская, д.23, площадью соответственно 506,9 кв.м и 757,7 кв.м При этом объект недвижимости с кадастровым номером 77:06:0005011:1017 учтен в ЕГРН как бесхозяйное имущество. Сведения о вышеуказанных объектах недвижимости внесены в кадастр недвижимости на основании данных, переданных органом технической инвентаризации (ГУП МосгорБТИ) в составе информационного ресурса в электронном виде, по состоянию соответственно на 14.03.2002 и на 09.04.2008.

Заявитель 18.06.2020 обратился в Департамент городского имущества города Москвы с обращением в отношении указанных задвоенных кадастровых номеров.

В соответствии с ответом Департамента N ДГИ-Э-69513/20г1 от 08.07.2020 указанные выше здания с кадастровыми номерами были признаны одним и тем же объектом недвижимости. С учетом действующего алгоритма, признать сведения о вышеуказанных объектах недвижимого имущества в качестве дублирующих и присвоить статус "архивный" объекту недвижимого имущества с кадастровым номером 77:06:0005011:1017 не представляется возможным, погашение записи об учете бесхозяйного объекта в заявительном порядке действующим законодательством не предусмотрено. Согласно п. 14 приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 погашение записи об учете бесхозяйного объекта вносится в ЕГРН одновременно с записью о государственной регистрации права собственности.

Как было установлено судом, требование заявителя мотивировано отсутствием у Управления законных оснований для принятия объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного, так как регистрирующему органу было достоверно известно о нахождении объекта в непрерывном добросовестном владении заявителя. Заявителем также отмечалось, что действия регистрирующего органа в части постановки объекта на учет как бесхозяйного имущества противоречат нормам действующего законодательства, нарушают права и обязанности заявителя как собственника указанного помещения.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконной постановки на учет в качестве бесхозяйного нежилого здания по адресу г. Москва, ул. Болотниковская, д. 23.

Так, согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отказывая в удовлетворении заявления, суды указали что учитывая, что за заявителем зарегистрировано право собственности на объект с кадастровым номером 77:06:00005011:4932 (рег. запись 77-77-06/042/2007-936 от 25.06.2007), площадью 506,9 кв. м, наличие в ЕГРН записи на другой объект недвижимости с иным кадастровым номером, площадью не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Между тем, судами не учтено, что согласно имеющейся в материалах дела справки Московского городского бюро технической инвентаризации от 01.06.2010 (л.д. 42 т.1) площадь здания по адресу: ул. Болотниковская, д.23 по состоянию на 02.11.2000 составляла 505,8 кв.м, а по состоянию на 21.03.2008 - 757,7 кв.м, изменение площади помещения обусловлено учетом в площади помещения ранее не учитываемой площади подвала и чердака.

Согласно указанному выше письму Департамента от 08.07.2020, указанные здания с разными кадастровыми номерами являются одним и тем же объектом недвижимости. К аналогичному выводу пришел арбитражный суд в деле N А40-244844/2020, на которое ссылалось общество.

Как установил апелляционный суд, здание с кадастровым номером 77:06:0005011:1017 поставлено на учет в качестве бесхозяйного по инициативе Департамента городского имущества города Москвы (рег. запись: 77:06:0005011:1017-77/005/2019-1 от 06.08.2019), то есть тогда, когда в государственном реестре имелись сведения об объекте заявителя, что не может не нарушать его прав.

Таким образом, соответствующие действия Управления по постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного и внесении записи об этом подлежат проверке и оценке суда в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении суду необходимо с учетом изложенного и в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверить доводы и возражения сторон, всесторонне, полно, объективно исследовать фактические обстоятельства по делу, и с учетом установленных при новом рассмотрении фактических обстоятельств правильно определить и применить нормы права, подлежащие применению в настоящем деле, вынести законный и обоснованный судебный акт.

Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2021 по делу N А40-234648/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

И.В. Лазарева Е.Ю. Филина