Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 сентября 2021 г. N Ф05-23655/21 по делу N А40-233488/2017

г. Москва

23 сентября 2021 г.

Дело N А40-233488/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2021.

Полный текст постановления изготовлен 23.09.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой И.В.

судей Красновой С.В.. и Филиной Е.Ю.

при участии в заседании:

от Правительства Москвы - Зайцева Т.Б., по доверенности от 16.12.2020 N 4-47-1792/20

от Департамента городского имущества города Москвы - Зайцева Т.Б., по доверенности от 16.04.2021 N 33-Д-546/21

от ООО "Риско" - Золотарева Е.Б., по доверенности от 10.10.2019

от третьих лиц - не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании 16.09.2021 кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы (истцов) на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 по делу N А40-233488/2017

по иску Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

к Обществу с ограниченной ответственностью "Риско"

о признании спорных объектов самовольной постройкой,

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Префектура Восточного административного округа города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Общество с ограниченной ответственностью "Интегра-Профи", Общество с ограниченной ответственностью "Фреш-Маркет",

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы (далее - Правительство, Департамент, вместе - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Риско" (далее - ООО "Риско", общество, ответчик) о признании пристройки общей площадью 220,4 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:03:0010007:1727, расположенному по адресу:

г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 1 самовольной постройкой; об обязании ответчика привести здание с кадастровым номером 77:03:0010007:1727 по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 1, в соответствие с технической документацией БТИ на 17.07.2002 путем сноса пристройки общей площадью 220,4 кв.м; о признании зарегистрированного права собственности ответчика на здание в части помещений общей площадью 220,4 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 1, отсутствующим; об обязании ответчика освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 1, от пристройки общей площадью 220,4 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:03:0010007:1727; о признании пристройки и надстройки общей площадью 414,4 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:03:0010007:1726, расположенному по адресу:

г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 4, самовольной постройкой; об обязании ответчика привести здание с кадастровым номером 77:03:0010007:1726 по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 4 в соответствие с технической документацией БТИ на 17.07.2002 путем сноса пристройки и надстройки общей площадью 414,4 кв.м; о признании зарегистрированного права собственности ответчика на здание в части помещений общей площадью 414,4 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 4 отсутствующим; об обязании ответчика освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 4 от пристройки общей площадью 126,4 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:03:0010007:1726; о признании здания общей площадью 51,7 кв.м с кадастровым номером 77:03:0010007:1152, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 6, самовольной постройкой; об обязании ответчика снести здание с кадастровым номером 77:03:0010007:1152 по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 6 общей площадью 51,7 кв.м; снять с кадастрового учета здание общей площадью 51,7 кв.м с кадастровым номером 77:03:0010007:1152, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 6; об обязании ответчика освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 6 от здания с кадастровым номером 77:03:0010007: 1152 общей площадью 51,7 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Префектура Восточного административного округа города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Общество с ограниченной ответственностью "Интегра-Профи", Общество с ограниченной ответственностью "Фреш-Маркет" (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Правительство и Департамент обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование кассационной жалобы заявители ссылаются на нарушение судами норм процессуального и материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывают, что спорные объекты возведены без получения необходимых разрешений и согласований; при возведении спорных объектов не соблюдались установленные градостроительным законодательством требования, обязательные для строительства объекта недвижимости; суды неправомерно применили срок исковой давности.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

До рассмотрения кассационной жалобы от ответчика поступил отзыв с доказательствами заблаговременного направления копии лицам, участвующим в деле.

В заседании суда кассационной инстанции представитель истцов поддержал доводы своей кассационной жалобы, представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам отзыва на нее.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов движимости города Москвы в ходе обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 1, 4, 6 выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответчик является собственником нежилого здания общей площадью 513,7 кв.м с кадастровым номером 77:03:0010007:1727, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 1, и нежилого здания общей площадью 784,4 кв.м с кадастровым номером 77:03:0010007:1726, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 4.

Ссылаясь на то, что спорные объекты созданы на земельном участке, не отведенном для целей строительства/реконструкции в порядке, установленном законом и иными нормативными актами, обладают признаками самовольного строительства, истцы обратились с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, возведенное на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта либо возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2).

В пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится законодательное допущение сохранения самовольной постройки, за исключением случаев, когда такая постройка нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснил, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

При рассмотрении дела по существу судом первой инстанции определением от 28.06.2018 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Поскольку суд первой инстанции не признал заключение проведенной экспертизы надлежащим доказательством, определением от 12.12.2019 судом назначено проведение повторной судебной экспертизы.

По результатам повторной экспертизы экспертом сделаны выводы о том, что одноэтажное складское сооружение по адресу: г. Москва, ул. Лениногорская, д. 32, стр. 6, площадью 54,7 кв.м является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, возведено в результате работ, связанных с новым строительством; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам.

Ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявил о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления N 10/22, исковая давность не распространяется на требования о сносе самовольной постройки (в том числе реконструированной), когда такая постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, созданной на земельном участке без согласия истца, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Судами установлено, что Правительство Москвы в лице своих полномочных органов обладало необходимыми полномочиями по предъявлению исков о сносе самовольной постройки, при этом Департамент земельных ресурсов города Москвы уже в 2006 году располагал информацией об объектах, обладающих признаками самовольно возведенных строений на земельном участке по адресу: ул. Лениногорская, вл. 32; Управе района и Префектуре ВАО г. Москвы, как государственным органам истца - Правительства Москвы, с 19.12.2011 было известно о наличии спорных объектов, что подтверждено материалами дела. Кроме того, ООО "РИСКО" обращалось в феврале 2013 года в Департамент с заявлением о получении документа - распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, приложив к заявлению, в том числе, кадастровые паспорта на здание, расположенное по адресу: ул. Лениногорская, д.32, стр. 1 и 4 и выписки из ЕГРП на эти же строения.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, в том числе заключение эксперта, полученное при проведении судебной строительно-технической экспертизы, и, правильно применив нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спорные объекты не создают угрозы жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции по заявлению ответчика применил к заявленным требованиям срок исковой давности (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Поскольку срок исковой давности по заявленным истцами требованиям истек, суды пришли к правильному выводу о том, что данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В обжалуемых судебных актах судами приведены подробные мотивы, по которым суды отклонили доводы Правительства и Департамента полностью аналогичные доводам их кассационной жалобы.

Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, истцы не учитывают полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и, по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судами доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства.

Поскольку арбитражными судами сделан правомерный вывод о пропуске истцами сроков исковой давности, то иные доводы заявителей кассационной жалобы не имеют правового значения для правильного рассмотрения настоящего спора и, как следствие, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, в связи с чем, судом кассационной инстанции подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворена судом кассационной инстанции по заявленным в ней доводам быть не может.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2021 по делу N А40-233488/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

И.В. Лазарева

Судьи

С.В. Краснова Е.Ю. Филина