Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 сентября 2021 г. N Ф05-24207/21 по делу N А40-95935/2021

г. Москва

27 сентября 2021 г.

Дело N А40-95935/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен;

рассмотрев 20 сентября 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

акционерного общества "Почта России"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.06.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области

к акционерному обществу "Почта России"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении акционерного общества "Почта России" (далее ответчик, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.06.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной по частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В кассационной жалобе акционерное общество "Почта России", просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права, принять по делу новый судебный акт.

В качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов, заявитель жалобы ссылается на направление в адрес суда первой инстанции отзыва на заявление о привлечении к административной ответственности, который в нарушение норм законодательства не был приобщен судом к материалам дела, что повлекло за собой отказ в рассмотрении доводов ответчика и не могло способствовать объективному и полному рассмотрению обстоятельств дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением послужил выявленный административным органом факт нарушения ответчиком нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков; обществом нарушены требования пп. "а" п. 2 Приказа от 04.06.2018 N 257 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции"; пп. "в" п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234; п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи"; п. 5 раздела XX Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2385, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Материалы административного дела направлены в суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установив наличие в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, с соблюдением сроков и процедуры, привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере 30 000 рублей.

Суды правильно применили к установленным им обстоятельствам положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции.

Суды признали наличие вины общества в совершении вмененного правонарушения, указав на то, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил.

С учетом требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено судом в пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Довод ответчика об отсутствии в материалах дела отзыва на заявление о привлечении к административной ответственности, признается судом кассационной инстанции несостоятельным.

Из материалов дела следует, что отзыв на исковое заявление, поступивший в Арбитражный суд города Москвы в соответствии с уведомлением о поступлении документов в систему "Мой арбитр" 31.05.2021 приобщен в материалы дела (т. 1 ст. 96-100).

Судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения дана оценка доводам отзыва, в котором ответчик ссылался на отсутствие нарушений и просил применить малозначительность. Доводы общества были рассмотрены судом и отклонены, как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Иных доводов в кассационной жалобе не приведено.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01.06.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021 по делу N А40-95935/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко