Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2021 г. N Ф05-23916/21 по делу N А40-210856/2019

28 сентября 2021 г.

Дело N А40-210856/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Е.Ю. Филиной,

судей С.В. Красновой, И.В. Лазаревой,

при участии в судебном заседании:

от истцов:

от Правительства Москвы: Курамшин А.А., доверенность N 4-47-1794/20 от 16.12.2020;

от Департамента городского имущества города Москвы: Курамшин А.А., доверенность N 33-Д-1292/20 от 11.12.2020;

от ответчика: Пополитова М.Ю., доверенность от 04.05.2021;

от третьих лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021 по делу N А40-210856/2019

по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества города

Москвы

к Обществу с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Инвест-знание"

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Префектура Восточного административного округа г. Москвы, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, ГБУ "Автомобильные дороги ВАО",

о восстановлении нарушенных прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы (далее - истцы) обратились с исковым заявлением с требованиями: признать здание площадью 223,6 кв.м с кадастровым номером 77:03:0003004:1044, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Шумкина, д.26А, стр. 1, самовольной постройкой; обязать ООО ТПК "Инвест-знание" (далее - ответчик) снести здание площадью 223,6 кв.м с кадастровым номером 77:03:0003004:1044, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Шумкина, д. 26А, стр. 1, предоставив в случае неисполнения решения суда в течении месяца с момента вступления его в законную силу, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с последующим возложением на ООО ТПК "Инвест-знание" расходов; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО ТПК "Инвест-знание" на здание площадью 223,6 кв.м с кадастровым номером 77:03:0003004:1044, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Шумкина, д. 26А, стр.1; обязать ООО ТПК "Инвест-знание" в месячный срок освободить земельный участок от здания площадью 223,6 кв.м с кадастровым номером 77:03:0003004:1044, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Шумкина, д.26А, стр.1, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от незаконно возведенного объекта, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО ТПК "Инвест-знание" расходов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05 февраля 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2021 года решение Арбитражного суда города Москвы от 05 февраля 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам письменного отзыва, приобщенного судебной коллегией в материалы дела.

Выслушав представителей истцов и ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование требований истцы указали, что в ходе обследования Госинспекцией по недвижимости установлено, что на земельном участке размещено одноэтажное здание (кадастровый номер N 77:03:0003004:1044) с мансардой общей площадью 223,6 кв.м.

Согласно выписке БТИ от 05.07.1999 здание учтено как административное площадью 109 кв.м, 1976 года постройки. Объект площадью 223,6 кв.м, поставлен на кадастровый учет (ОКС 77:03:0003004:1044) и находится в собственности ООО ТПК "Инвест-Знание" (запись ЕГРП N 77-01/25-92/2003-69 от 11.02.2003).

Проведенным обследованием установлено, что над существующим зданием возведена мансарда, в результате чего общая площадь здания после проведения реконструкции увеличилась на 114,6 кв.м, однако разрешение на реконструкцию здания не выдавалось. Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003004:1756 по адресу: г. Москва, ул. Шумкина, вл.26, площадью 614 кв.м земельно-правовые отношения не оформлены. Собственник земельного участка - город Москва - не выдавал ответчику разрешения на возведение объекта недвижимости на указанном земельном участке.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что спорный объект возведен без получения соответствующих разрешений, и его строительство осуществлялось на не отведенном для этих целей земельном участке, то есть спорное имущество обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу в принудительном порядке.

Суды, исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений содержащихся в пунктах 22, 24 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункта 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", отказывая в удовлетворении требований, исходя из установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, пришли к выводу, что поскольку спорный объект не обладает признаками самовольной постройки, оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

Суды указали, что о существовании спорного объята город Москва в лице компетентных органов должен был узнать не позднее 2007 года, поскольку к этому моменту имелось положительное решение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Восточного административного округа от 26 февраля 2004 г., утвержденное Префектом ВАО от 28.09.2004 г. N 1263-В-РП, регистрация права собственности на объект измененных параметров, а также заключения договора от 31.01.2007 N М-03-508024 под эксплуатацию указанного здания с мансардой, на что прямо указано в разделе 1 договора.

Как установлено судами под эксплуатацию административно-хозяйственных строений по адресу: Москва, ул. Шумкина, вл. 26А (строения 1-2) предоставлен в аренду на основании договора от 06.03.2002 N М-03-504582 земельный участок площадью 1409 кв.м.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2002 г. N А40-39635/02-53-428 за ООО "ТПК "Инвест-Знание" признано право собственности на здание площадью 109 кв.м по адресу: Москва, Шумкина, 26А, стр.1, о чем зарегистрировано право (реестровая запись от 11.02.2003 N77-0125-0922003-69) и выдано свидетельство от 11.02.2003 на бланке серии 77 АА N 716937. Здание, в отношении которого суд признал право собственности общества на дату обследования 13.12.1993 состояло из 1-го учтенного этажа, 11 комнат площадью 109 кв.м с планировкой комнат отраженной на поэтажном плане, площадью застройки 148,1 кв.м согласно выписке из паспорта ТБТИ N1385 на 05.07.1999 г.

В дальнейшем ГУП "Мосгоргеотрест" подготовлено техническое заключение декабрь 2003 г. N 4/604/с-03 о возможности внутренней перепланировки помещений с переоборудованием технического этажа (чердак) под мансардный в здании N26а по ул. Шумкина в гор. Москва.

Согласно заключению ГУП "Мосгоргеотрест" на основании проведенного обследования следует, что здание 1 этажное с мансардой, без подвала, возведено около 30-ти лет назад. Ранее существовавшее деревянное чердачное перекрытие заменено на несгораемое. Основанием ленточных фундаментов по архивным данным служат древнеаллювиальные супесчаные и песчаные грунты. Стены выполнены из глиняного обыкновенного кирпича и керамических щелевых камней на цементном растворе. Состояние кладки - удовлетворительное. Перекрытие - монолитное железобетонное по стальному профилированному настилу и стальным балкам. Перекрытие может эксплуатироваться под временную равномерно распределенную нагрузку 200 кгс/м (для административных помещений).

На основании изложенного ГУП "Мосгоргеотрест" сделал вывод о возможности перепланировки помещений согласно графическому материалу и переоборудованиия технического этажа (чердак) под мансардный в обследованном строении. Согласно данному графической части заключения ГУП "Мосгоргеотрест", в отношении планировки помещения по плану БТИ на 05.07.1999 г. была предложена проектировка, из которой следует не только устройство мансардного этажа, но перепланировка и укрупнение 1-го этажа здания в части устройства комнат 11-13 по схеме отраженной в графической части.

На заседании межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Восточного административного округа от 26 февраля 2004 рассматривался вопрос об утверждении произведенной перепланировки и переоборудования помещений в нежилом здании по адресу: ул. Шумкина, Д.26А, стр.1, принадлежащем на праве собственности ООО ТПК "Инвест-Знание".

Судами установлено, что текущая площадь здания 245,6 кв.м образовалась в результате строительных работ, произведенных в соответствии с представленным проектом, выполненным ООО "ЭЛИТ ПРЕМЬЕР" в 2003 г.

В протоколе межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Восточного административного округа (выписка N 61) отмечено, что указанным проектом, в том числе было предусмотрено возведение пристройки к зданию с целью размещения на данной площади помещений комнаты отдыха (11), коридора (12) и уборной (13); возведение двух тамбуров (а и б) при входах в здание; а также закладка трех существующих оконных проемов и устройство дополнительного дверного проема в наружных несущих стенах в помещении I устройство новых дверного и оконных проемов в наружных несущих стенах помещения II в мансарде.

Разрешение на проведение данных видов реконструктивных работ по фасада здания и возведение пристройки собственником здания не предъявлено. На основании установленных фактов комиссией принято решение об утверждении произведенной внутренней перепланировки и переоборудования помещений, за исключением возведения пристройки к зданию, возведения двух тамбуров при входах в здание, а также проведения реконструктивных работ по фасадам здания.

Согласно выписке из технического паспорта на здание N 1385/6 по состоянию на 17.02.2005 г. здание площадью 223,6 кв.м площадью застройки 147 кв.м., в составе 1 этажа и мансарды, при планировке помещений указанных на поэтажном плане имеет 10 комнат 1-го этажа площадью 113,7 кв.м, и 7 комнат мансарды площадью 109,9 кв.м, при этом согласно справке МосгорБТИ от 03.11.2005 N980 изменение площади здания произошло в результате перепланировки согласно предъявленному на нее разрешению. Впоследствии в реестровые сведения внесены изменения в части площади объекта регистрации и выдано новое свидетельство от 07.12.2005 на бланке серии 77 АГ N 0154190.

Договор аренды земельного участка площадью 1409 кв.м от 06.03.2002 N М-03-504582 прекращен и заключен новый договор от 26.01.2005 N М-03-506471.

Далее на основании соглашения от 31.01.2007 договор аренды от 26.01.2005 N М-03-506471 был расторгнут и под эксплуатацию указанного здания с мансардой на что прямо указано в разделе 1 договора от 31.01.2007 N М-03-508024 предоставлена часть земельного участка площадью 614 кв.м. Указанный договор расторгнут 13.02.2012 на основании соглашения сторон.

По данным ЕГРН право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0003004:1044, общей площадью 223,6 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Шумкина, Д.26А, стр.1 зарегистрировано 11.02.2003 N 77-01/25-92/2003-69 за ООО "Торгово-промышленная компания "Инвест-знание" на основании решения Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-39635/02-53-428 от 05.12.2002 о признании права собственности. Вышеуказанное здание поставлено на государственный кадастровый учет 24.05.2012 со статусом "ранее учтенный", на основании сведений, переданных в электронном виде из ГУП МосгорБТИ.

Таким образом, как установлено судом, регистрация права в отношении здания 1976 года постройки была осуществлена на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Далее, в результате производства строительных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции на утверждение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Восточного административного округа представлен объект площадью 245,6 кв.м с пристройками и изменением фасада здания как это отражено в графической части заключения ГУП "Мосгоргеотрест".

На основании решения указанной комиссии была легализована перепланировка комнат 1-го этажа, а также мансарды, при этом оказано в принятии помещения пристройки.

На основании сведений документации технического учета были зарегистрированы права в отношении объекта не имеющего пристройки, в принятии которой было отказано комиссией.

При этом межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Восточного административного округа была именно принята перепланировка мансардного этажа, а не осуществленной надстройки, при этом также существенным фактом является то, что пятно застройки здания не перетерпело изменений.

Таким образом, принимая во внимание, что действия собственника по перепланировке комнат 1 этажа и мансарды, получили положительную оценку от надзорных органов публичной власти города, оснований считать объект спора самовольной постройкой у судов не имелось.

Кроме этого в рамках производства судебной экспертизы, производство которой поручено ООО "ПГС", эксперты в заключении N ССТЭ/39-20 пришли к выводу, что при проведении строительных работ в здании по адресу: г. Москва, ул. Шумкин Д.26А, стр.1 не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также правил противопожарной безопасности, а само здание по адресу: г. Москва, ул. Шумкина, Д.26А, стр.1 не создает угрозу жизни здоровья граждан.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

По существу доводы кассационной жалобы, в том числе об ошибочности выводов судов о пропуске истцами срока исковой давности, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции.

Другая оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судами, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судами не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021 по делу N А40-210856/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Филина

Судьи

С.В. Краснова И.В. Лазарева