Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 октября 2021 г. N Ф05-24913/21 по делу N А40-254842/2020

город Москва

11 октября 2021 г.

Дело N А40-254842/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Матюшенковой Ю.Л.,

судей: Анциферовой О.В., Каменской О.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): не яв.

от ответчика (заинтересованного лица): Давыдова В.Ю. д. от 19.01.21

от третьего лица: Павлова И.Н. д. от 19.08.21

рассмотрев 04 октября 2021 года в открытом судебном заседании

кассационную жалобу ПАО "МБ ММВБ-РТС"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.04.2021,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021

по заявлению ПАО "МБ ММВБ-РТС"

к ИФНС России N 3 по г. Москве

третье лицо: Правительство Москвы

о признании недействительным решение,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МОСКОВСКАЯ БИРЖА ММВБ-РТС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по г.Москве (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 12.08.2020 г. N 331 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и доначислении налога на имущество за 2016 год в размере 12 750 362,00 руб., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика.

Решением арбитражного суда города Москвы от 16.04.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021, в удовлетворении требований отказано.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ПАО "МБ ММВБ-РТС", в которой заявитель со ссылкой на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители Инспекции и Правительства Москвы в отзывах на кассационную жалобу и в заседании суда возражали против кассационной жалобы. Отзывы на кассационную жалобу представлены и приобщены к материалам дела.

Представитель ПАО "МБ ММВБ-РТС" в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы и возражений относительно них, заслушав представителей Инспекции и Правительства Москвы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество является собственником объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:01:0001045:2967 и 77:01:0001045:1025, расположенных по адресу: г.Москва, ул.Большой Кисловский пер. д.13 и д.11 стр.2.

Здания с кадастровыми номерами 77:01:0001045:2967 и 77:01:0001045:1024 включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП (п.4325 и 5833 соответственно).

Кадастровая стоимость принадлежащих Заявителю объектов недвижимого имущества была определена в ходе проведения очередного тура государственной кадастровой оценки и утверждена Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" (далее -Постановление N 688-ПП).

Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21.11.2014 N 688-ПП" (далее Постановление N 937-ПП) изменена редакция Постановления N 688-ПП, в частности, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:2967 кадастровая стоимость установлена в размере 29 695 407,20 руб., в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:1024 кадастровая стоимость установлена в размере 1 356 892 777, 88 руб.

Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21.11.2014 N 688-ПП" (далее Постановление N 937-ПП) изменена редакция Постановления N 688-ПП, в частности, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:2967 кадастровая стоимость установлена в размере 29 695 407,20 руб., в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:1024 кадастровая стоимость установлена в размере 1 356 892 777, 88 руб.

Обществом исчислен налог на имущество организаций за 2016 год исходя из стоимости объектов, определенной Постановлением N 688-ПП.

На основании представленной налогоплательщиком уточненной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2016 инспекцией в отношении налогоплательщика проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой инспекцией вынесено оспариваемое решение от 12.08.2020 N 926 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявителю доначислен налог на имущество организаций за 2016 в размере 12 750 362 руб. Налоговые обязанности налогоплательщика в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:1024 определены исходя вступившего в законную силу решения Московского городского суда от 01.08.2018 по делу N 3а-2696/2018, которым по состоянию на 01.01.2016 установлена рыночная стоимость спорного объекта в размере 1 044 834 000 руб., в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:2967 - исходя из сведений о кадастровой стоимости, внесенных в установленном порядке в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), согласно которым кадастровая стоимость установлена на основании Решения комиссии N51- 6831/2016 от 15.11.2016 в размере 29 695 407,20 руб.

Не согласившись с выводами налогового органа, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на то, что расчет налогового органа является неправильным, поскольку связан с использованием не подлежащих применению данных о величине кадастровой стоимости, полученных в порядке информационного взаимообмена из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Ссылаясь на вступившее в законную силу решение Московского городского суда от 31.10.2018 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2019 N 5-АПА19-12, согласно которым п. 3 постановления Правительства г. Москвы от 26.12.2016 N 937-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства г. Москвы от 21.11.2014 N 688-ПП", устанавливающий изменения результатов определения кадастровой стоимости применяющихся для целей налогообложения с 01.01.2016 года, признан недействующим, общество полагает, что для налогового периода 2016 года должна применяться кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Правительства г. Москвы от 21.11.2014 N 688-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в г. Москве", которая для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:1024 составляет 87 295 768 руб., для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:2967 - 6 436 571 руб.

Исследовав доказательства, подтверждающие размер рыночной стоимости объекта налогообложения по состоянию на соответствующую дату, суд первой инстанции счел возможным при определении размера налоговых обязательств по налогу на имущество организаций от кадастровой стоимости за 2016 год использовать в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:1024 размер кадастровой стоимости объекта недвижимости Общества, определенный решением Московского городского суда от 01.08.2018 по делу N 3а-2696/2018 об установлении рыночной стоимости объектов по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 044 834 000 руб., в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:2967 - размер кадастровой стоимости, установленный на основании Решения комиссии N51- 6831/2016 от 15.11.2016 в размере 29 695 407,20 руб., в связи с чем в удовлетворении требований отказал. При этом судом принято во внимание, что решением Московского городского суда от 31.10.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2019 N 5-АПА19-12, пункт 3 постановления Правительства Москвы N 937-ПП, устанавливающий, что измененные этим постановлением результаты определения кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2016, признан недействующим со дня его принятия.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Обжалуя судебные акты в Арбитражный суд Московского округа, общество приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.

В соответствии с п.1 ст.373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организаций являются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.374 НК РФ.

Согласно п.1 ст.374 НК РФ, объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено ст.ст.378, 378.1 и 378.2 НК РФ.

В силу п.2 ст.375, п.п.1, 7 ст.378.2 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, включенных в утвержденный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации перечень, определяется как их кадастровая стоимость.

Согласно ст.3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст.24.19 указанного Федерального закона (т.е. в отношении вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик).

Отношения, связанные с определением кадастровой стоимости, регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон N 135-ФЗ).

В соответствии со ст.24.17 Закона N 135-ФЗ, результаты кадастровой оценки подлежат утверждению заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (исполнительным органом субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления), передаче в Росреестр и официальному опубликованию. После этого согласно статье 24.20 Закона N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН).

Таким образом, для целей налогообложения учитывается кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества (в том числе помещения), внесенная в ГКН по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. При этом, п.15 ст.378.2 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2017) установлено, что изменение кадастровой стоимости объектов налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Исключения составляют случаи изменения кадастровой стоимости объектов налогообложения вследствие: исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при ведении ГКН; в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном ст.24.18 Закона N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ГКН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Одним из оснований, предусмотренных для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (абз.2 ч.11 ст.24.18 Закона N 135-ФЗ).

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В Определении от 19.07.2019 N 305-КГ18-177303 по делу N А40-232515/2017 по заявлению ООО "Юмакс" к Инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по городу Москве Верховный Суд Российской Федерации указал, что в налоговом периоде 2016 года сложилась ситуация, при которой кадастровая стоимость объекта недвижимости, принадлежащего обществу, признана недостоверной (вследствие использования недостоверных сведений об объекте недвижимости при ее определении) в установленном порядке и законность соответствующего решения комиссии подтверждена решением суда, но в силу вступившего в законную силу решения Московского городского суда от 31.10.2018 и апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2019 N 5-АПА19-12, правовой акт Правительства Москвы, Постановление Правительства N 937-ПП, об утверждении пересмотренной кадастровой стоимости, определенной с использованием достоверных сведений об объекте недвижимости, не может применяться непосредственным образом к спорному налоговому периоду.

С учетом позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 19.07.2019 N 305- КГ18-17303 (далее - Определение СКЭС ВС РФ от 19.07.2019 N 305-КГ18-17303), для целей определения реальных налоговых обязательств по уплате налога за 2016 год может быть использована кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная на 01.01.2016 на основании заключения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта, утвержденного решением Мосгорсуда по пересмотру кадастровой стоимости объекта на следующий период (2017-2018 годы).

Судами установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:1024 на 2016 год определяется в соответствии с кадастровой стоимостью, установленной вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 01.08.2018 по делу N 3а-2696/2018 и внесенной в государственный кадастр недвижимости, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:2967 - на основании Решения комиссии N51-6831/2016 и внесенной в установленном порядке в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). При этом судами принято во внимание, что в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001045:2967 Заявитель в период проведения камеральной проверки не оспаривал результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимого имущества, проведенной в 2016 году, а также то, что на следующие налоговые периоды (2017-2018 годы) кадастровая стоимость объекта недвижимости Общества установлена в размере, значительно превышающем размер налоговой базы, примененной налоговым органом.

Кроме того судами учтено, что согласно представленному налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган решению Московского городского суда от 19.11.2018 по делу N 3а-2706/2018, кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером 77:01:0001045:2967 по состоянию на 01.01.2016 определена в размере его рыночной стоимости равной 42 241 421 руб., что также выше величины кадастровой стоимости, определенной Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 15.03.2016 N 51-2155/2016 (29 695 407,20 руб.).

Таким образом, не установив совокупности обстоятельств, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" являются основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований исходя из того, что законность оспариваемого решения налогового органа подтверждена документально.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически повторяют доводы заявителя, заявленные им при рассмотрении настоящего спора в суде первой и апелляционной инстанциях, при этом доводы заявителя не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.04.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по делу N А40-254842/2020 - оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Ю.Л. Матюшенкова

Судьи

О.В. Анциферова О.В. Каменская