Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 октября 2021 г. N Ф05-25251/21 по делу N А40-177141/2020

г. Москва

12 октября 2021 г.

Дело N А40-177141/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.,

судей Беловой А.Р., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Власов Д.Е., доверенность N Д-56/2021 от 05.05.2021;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение от 10 марта 2021 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 05 июля 2021 года Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу

по заявлению Администрации поселения Московский

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация поселения Московский (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 29.06.2020 N 77/20-58089.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 марта 2021 года заявление удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2021 года решение Арбитражного суда города Москвы от 10 марта 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Заявитель своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. Письменный отзыв приобщен судебной коллегией в материалы дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в муниципальной собственности поселения Московский находится нежилое помещение с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 общей площадью 85,8 кв.м (инвентарный номер 097:032-9112/6), расположенное по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр. 1, д. 5 "б", пом. 6 с кадастровым номером 5021:0110201:7452, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N 77-77/017-77/017/045/2016-2305/1.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 располагается на 1 этаже нежилого здания с кадастровым номером 50:21:0110201:864. Указанные сведения являются ошибочными, поскольку часть помещений с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 располагается в подвальном помещении нежилого здания.

13.02.2020 Администрация обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением N 77-0-1-71/3158/2020-156 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости (исправления технической ошибки в ЕГРН) в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452.

Уведомлением от 20.02.2020 N 77/20-20662 Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452.

Администрация поселения обращалась с заявлениями о приобщении дополнительных документов, содержащих технический план помещения с кадастровым номером 5031:0110201:7452 и оптический диск содержащий технический план помещения в формате XML.

22.06.2020 Управление Росреестра по Москве уведомило об отказе в снятии приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 с указанием на то, что представленный технический план не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"; при оформлении графической части технического плана неверно применены условные знаки; в разделе "Заключение кадастрового инженера" отсутствует обосновывающий вывод об определении площади образуемого объекта недвижимости, не приведены результаты необходимых измерений и расчетов; заявленное помещения представляет собой несколько изолированных помещений не имеющих доступ друг к другу без использования мест общего пользования в здании.

В связи с истечением срока приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 Управлением Росреестра по Москве принято решение от 29.06.2020 N 77/20-58089 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 по заявлению Администрации от 13.02.2020 г. N 77-0-1-71-3158/2020-156.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды пришли к выводу, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконным.

Суды установили, что заявителем были представлены необходимые документы для совершения регистрационных действий, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа.

Как установлено судами, приложенный к заявлению технический план помещения с кадастровым номером 50:21:0110201:7452, подготовленный кадастровым инженером Захаровым А.В., соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений". При этом в разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана указано, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости допущена ошибка, номер, тип этажа, на котором расположено помещение с кадастровым номером 50:21:0110201:7452 указан этаж N 01, данное помещение расположено в подвале и на этаже N 01, что подтверждается сведениями из технического паспорта, а также даны подробные разъяснения об обоснованности использования примененных условных обозначений.

Кроме того, судами принят во внимание вступивший в законную силу судебный акт по делу N А40-177114/2020, в рамках которого исследовался спорный объект недвижимости при передаче в аренду и суд установил характеристику объекта, которая дана в техническом паспорте. По данным технического паспорта заявитель по данному делу просил внести исправления.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций.

Переоценка доказательств и установленных фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 марта 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2021 года по делу N А40-177141/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

А.Р. Белова И.В. Лазарева